第18章、出师不利
县里催得急，要求各地按照贫困户评选条件和程序，尽快把贫困户评选推荐出来，上报县里审核后，纳入贫困户建档立卡信息系统。
雷作田召集村两委干部商议后，对干部进行了分工。他和刁新怀，会同驻村工作队负责贫困人口识别工作，按照规定的条件、标准和程序，把全村贫困人口评选出来。
梁铸成主要负责争取通村公路项目，抓紧时间做好前期工作。
修通玉皇山公路，必须翻越玉皇顶。
玉皇顶海拔超过千米，高高伫立在玉皇山村东南部，是通往外界的必经之路。
这条通往山顶的羊肠小道，从玉皇顶北麓起步，沿着山体，蜿蜿蜒蜒，盘旋而上。
翻过山顶，这条崎岖的羊肠小道，又沿着玉皇顶南坡，蜿蜒而下，一直下到玉皇顶南麓，与邻村刘家河村公路交接，再行七公里，接到209国道。
梁铸成自小到大，无数次翻越玉皇顶，这条荆棘丛生的羊肠小道，不知道磨破了他多少双鞋子。
玉皇顶上下垂直距离不过二千多米，但是修通公路，不可能垂直上下。
按照乡村公路规定的坡度，南北两边山坡，至少绕行七八公里。
现在，必须先进行勘察设计，把路线定下来，把工程概算编制出来。
这些前期工作，必须由专业部门搞，不能蛮干。
这事已经有了前车之鉴。
前些年，村里向县交通局申请了通村公路补助计划，没有资金做勘察设计，就凭着几个村干部目测，就组织人员开挖。
由于没有技术，没有施工机械，加上资金有限，杯水车薪，通村公路成了半拉子工程。
梁铸成在家里，在一张白纸上，一遍又一遍地画着草图。
梁铸成闭着眼睛，苦思冥想。
他想先有个大体思路，向村支部汇报一下后，再去县交通局争取项目支持。
梁铸成初步的设想，玉皇顶北麓山势最陡，从山脚到山顶，至少需要六个大盘道，南麓山势较缓，需要四个大盘道。
玉皇顶的南北两边山坡，至少需要十个盘道，才能把坡比降下来。
就是这十个盘道，拉长了公路里程，加大了工程投资。
当然，这只是他的初步设想，是纸上谈兵，不能作为工程设计方案。
梁铸成先把个人的想法跟雷作田汇报了一下，他赞成梁铸成的建议，让他在支部会上给大家通个气，然后启动前期工作。
支部会后，梁铸成揣着修通玉皇山公路的请示，翻过玉皇顶，去了县交通局求援。
进了县交通局大门，他按照大厅公示墙上的指示牌，直接去了三楼杨局长办公室。
他小心翼翼地敲了敲门，里面没有动静，他耐心等待了十几分钟，又敲了敲门，里面仍然没有回应。
梁铸成不清楚杨局长是否在办公室，刚扬起手，准备再敲门时，一名年轻的女孩，手里拿着一摞文件夹走了过来。
女孩问梁铸成找谁，有什么事情，他如实回答，要找杨局长汇报修通村公路的事情。
女孩听明白后，告诉他，杨局长在外面开会，今天不回办公室，如果是修路的事，就去找乡村公路股。
梁铸成进了乡村公路股的办公室，先做了自我介绍，说明了来意，然后双手呈上村委会的请示。
乡村公路股张股长接过来瞄了一眼，打开电脑，在键盘上噼里啪啦敲了几下，然后对梁铸成说：
“玉皇山村的通村公路计划前些年就下达了，项目库里已经销号，怎么又申报呢？”
梁铸成如实汇报了情况，告诉张股长，玉皇山的通村公路根本没有修通。
张股长听明白了，但是爱莫能助地摇摇头说：
“国家对通村公路只是以奖代补，不是大包大揽，只要给过计划，就在项目库里销号，不能重复立项。”
事已至此，他感到没有继续申辩的必要，就退一步说：
“张股长，如果现在不能立项，也不让你作难，我想请您安排技术人员，给玉皇山村公路做一个设计，以后有机会再修。”
张股长解释道：“我们只负责项目管理，你可以委托设计院勘察设计。”
梁铸成说：“我们是外行，不知道怎么委托设计院。”
张股长倒也耐心，对他说：“通村公路没有纳入等级管理，对设计院资质要求不高，丙级就行，你可以去县交通设计院看看。”
梁铸成说不认识他们。张股长给设计院陈院长打了个电话，简单说了一下情况，然后让梁铸成去找他。
梁铸成走时，说把申请放在张股长那里，如果以后有机会了，请他关照一下。
张股长摆摆手，让他把申请带走，不必要放他那里，解决的可能性很小。
梁铸成只好收起申请，去了县交通设计院。
陈院长是一个中等身材的中年人，身体硬朗，额头发亮，头顶“一片光明”，颇有一副知识分子的派头。
梁铸成说明来意，陈院长详细问了一下情况，然后从办公桌抽屉里拿出一份委托协议，让他先看看内容。
梁铸成一看就明白了，设计院是有偿服务，不是尽义务的。
他试探地问，这条公路勘察设计，大约需要多少费用。
陈院长指头轻轻敲着桌面，说：“你这个是局里领导介绍来的，按照最低收费标准，就是按照总投资预算的百分之二，交纳勘察设计费吧。”
梁铸成在盘算着，收费标准有了，但是投资还是未知数，他问了一下，玉皇山村的通村公路，工程投资大约需要多少钱。
陈院长闭着眼睛思考了一下，给他算了一笔账。
按照现行通村公路建设标准，毛路面需要五米，硬化路面三米五，路基加路面，一公里大约四十万元。当然还要看是什么路基，如果是大挖大填，或者是山石需要爆破，投资更大。
梁铸成明白了，陈院长所说的路基工程，决定了投资的大小。
玉皇山是喀斯特地貌，山上尽是石头，开挖路基工程量很大，如果没有施工机械，不实行爆破，靠人力根本没有办法。
即使按照陈院长所说的一般通村公路的投资，十公里也需要四百万元，对玉皇山村来说，是一笔巨额资金。
陈院长倒不是关心有没有修路资金的事，他关心的是设计费。
陈院长问了一下里程，大致估算了一下，说可以先签订协议，最终按照设计的投资预算收取费用。
梁铸成算了一下，光设计费就需要七八万元，村里根本支付不起。
可是这么大的工程量，没有设计是不行的，不能蛮干。
陈院长告诉梁铸成，签订协议时，需要先预付一万元定金，才能安排设计人员进场。
梁铸成出来时，只带了三千元，他准备接交通杨局长吃顿饭，可是连局长都没有见到，钱没有花出去。
他给陈院长商量，能不能先交三千元，等设计完成后，再分期付款。
县交通设计院几乎包揽了全县所有乡村公路的勘察设计业务，他跟不少乡村干部打过交道，吃过亏，上过当，至今还有不少村欠着设计费。
陈院长像个孙子似的，年年到处磕头作揖，要设计费。
可是村里有村里的难处，本来修路资金缺口就很大，哪里有钱支付设计费？！
陈院长见他没有带钱，就让他回去筹钱，正式签委托合同时再交定金，等设计完成后，提交设计成果时，结算设计费。
陈院长要搞有把握的事，一手交钱一手交货，不见兔子不撒鹰。
设计院的规矩不能破，梁铸成把协议看了两遍，说回去筹措资金，再来签协议。
雷作田召集村两委干部商议后，对干部进行了分工。他和刁新怀，会同驻村工作队负责贫困人口识别工作，按照规定的条件、标准和程序，把全村贫困人口评选出来。
梁铸成主要负责争取通村公路项目，抓紧时间做好前期工作。
修通玉皇山公路，必须翻越玉皇顶。
玉皇顶海拔超过千米，高高伫立在玉皇山村东南部，是通往外界的必经之路。
这条通往山顶的羊肠小道，从玉皇顶北麓起步，沿着山体，蜿蜿蜒蜒，盘旋而上。
翻过山顶，这条崎岖的羊肠小道，又沿着玉皇顶南坡，蜿蜒而下，一直下到玉皇顶南麓，与邻村刘家河村公路交接，再行七公里，接到209国道。
梁铸成自小到大，无数次翻越玉皇顶，这条荆棘丛生的羊肠小道，不知道磨破了他多少双鞋子。
玉皇顶上下垂直距离不过二千多米，但是修通公路，不可能垂直上下。
按照乡村公路规定的坡度，南北两边山坡，至少绕行七八公里。
现在，必须先进行勘察设计，把路线定下来，把工程概算编制出来。
这些前期工作，必须由专业部门搞，不能蛮干。
这事已经有了前车之鉴。
前些年，村里向县交通局申请了通村公路补助计划，没有资金做勘察设计，就凭着几个村干部目测，就组织人员开挖。
由于没有技术，没有施工机械，加上资金有限，杯水车薪，通村公路成了半拉子工程。
梁铸成在家里，在一张白纸上，一遍又一遍地画着草图。
梁铸成闭着眼睛，苦思冥想。
他想先有个大体思路，向村支部汇报一下后，再去县交通局争取项目支持。
梁铸成初步的设想，玉皇顶北麓山势最陡，从山脚到山顶，至少需要六个大盘道，南麓山势较缓，需要四个大盘道。
玉皇顶的南北两边山坡，至少需要十个盘道，才能把坡比降下来。
就是这十个盘道，拉长了公路里程，加大了工程投资。
当然，这只是他的初步设想，是纸上谈兵，不能作为工程设计方案。
梁铸成先把个人的想法跟雷作田汇报了一下，他赞成梁铸成的建议，让他在支部会上给大家通个气，然后启动前期工作。
支部会后，梁铸成揣着修通玉皇山公路的请示，翻过玉皇顶，去了县交通局求援。
进了县交通局大门，他按照大厅公示墙上的指示牌，直接去了三楼杨局长办公室。
他小心翼翼地敲了敲门，里面没有动静，他耐心等待了十几分钟，又敲了敲门，里面仍然没有回应。
梁铸成不清楚杨局长是否在办公室，刚扬起手，准备再敲门时，一名年轻的女孩，手里拿着一摞文件夹走了过来。
女孩问梁铸成找谁，有什么事情，他如实回答，要找杨局长汇报修通村公路的事情。
女孩听明白后，告诉他，杨局长在外面开会，今天不回办公室，如果是修路的事，就去找乡村公路股。
梁铸成进了乡村公路股的办公室，先做了自我介绍，说明了来意，然后双手呈上村委会的请示。
乡村公路股张股长接过来瞄了一眼，打开电脑，在键盘上噼里啪啦敲了几下，然后对梁铸成说：
“玉皇山村的通村公路计划前些年就下达了，项目库里已经销号，怎么又申报呢？”
梁铸成如实汇报了情况，告诉张股长，玉皇山的通村公路根本没有修通。
张股长听明白了，但是爱莫能助地摇摇头说：
“国家对通村公路只是以奖代补，不是大包大揽，只要给过计划，就在项目库里销号，不能重复立项。”
事已至此，他感到没有继续申辩的必要，就退一步说：
“张股长，如果现在不能立项，也不让你作难，我想请您安排技术人员，给玉皇山村公路做一个设计，以后有机会再修。”
张股长解释道：“我们只负责项目管理，你可以委托设计院勘察设计。”
梁铸成说：“我们是外行，不知道怎么委托设计院。”
张股长倒也耐心，对他说：“通村公路没有纳入等级管理，对设计院资质要求不高，丙级就行，你可以去县交通设计院看看。”
梁铸成说不认识他们。张股长给设计院陈院长打了个电话，简单说了一下情况，然后让梁铸成去找他。
梁铸成走时，说把申请放在张股长那里，如果以后有机会了，请他关照一下。
张股长摆摆手，让他把申请带走，不必要放他那里，解决的可能性很小。
梁铸成只好收起申请，去了县交通设计院。
陈院长是一个中等身材的中年人，身体硬朗，额头发亮，头顶“一片光明”，颇有一副知识分子的派头。
梁铸成说明来意，陈院长详细问了一下情况，然后从办公桌抽屉里拿出一份委托协议，让他先看看内容。
梁铸成一看就明白了，设计院是有偿服务，不是尽义务的。
他试探地问，这条公路勘察设计，大约需要多少费用。
陈院长指头轻轻敲着桌面，说：“你这个是局里领导介绍来的，按照最低收费标准，就是按照总投资预算的百分之二，交纳勘察设计费吧。”
梁铸成在盘算着，收费标准有了，但是投资还是未知数，他问了一下，玉皇山村的通村公路，工程投资大约需要多少钱。
陈院长闭着眼睛思考了一下，给他算了一笔账。
按照现行通村公路建设标准，毛路面需要五米，硬化路面三米五，路基加路面，一公里大约四十万元。当然还要看是什么路基，如果是大挖大填，或者是山石需要爆破，投资更大。
梁铸成明白了，陈院长所说的路基工程，决定了投资的大小。
玉皇山是喀斯特地貌，山上尽是石头，开挖路基工程量很大，如果没有施工机械，不实行爆破，靠人力根本没有办法。
即使按照陈院长所说的一般通村公路的投资，十公里也需要四百万元，对玉皇山村来说，是一笔巨额资金。
陈院长倒不是关心有没有修路资金的事，他关心的是设计费。
陈院长问了一下里程，大致估算了一下，说可以先签订协议，最终按照设计的投资预算收取费用。
梁铸成算了一下，光设计费就需要七八万元，村里根本支付不起。
可是这么大的工程量，没有设计是不行的，不能蛮干。
陈院长告诉梁铸成，签订协议时，需要先预付一万元定金，才能安排设计人员进场。
梁铸成出来时，只带了三千元，他准备接交通杨局长吃顿饭，可是连局长都没有见到，钱没有花出去。
他给陈院长商量，能不能先交三千元，等设计完成后，再分期付款。
县交通设计院几乎包揽了全县所有乡村公路的勘察设计业务，他跟不少乡村干部打过交道，吃过亏，上过当，至今还有不少村欠着设计费。
陈院长像个孙子似的，年年到处磕头作揖，要设计费。
可是村里有村里的难处，本来修路资金缺口就很大，哪里有钱支付设计费？！
陈院长见他没有带钱，就让他回去筹钱，正式签委托合同时再交定金，等设计完成后，提交设计成果时，结算设计费。
陈院长要搞有把握的事，一手交钱一手交货，不见兔子不撒鹰。
设计院的规矩不能破，梁铸成把协议看了两遍，说回去筹措资金，再来签协议。
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