第6章：联合国安全理事会（六）
人已经说了，那么接下来就是说机构了。
需要重点学习的三个机构分别是：联合国大会、安理会和国际法院。
——分割线——
【联合国大会】
这个是做什么的呢？
它其实并不是联合国中最有实权的机构，最具实权的是谁呢？肯定是安理会啊！
那联合国大会到底是什么呢？
它，是各会员国派一个代表常驻在那里，然后就形成了一个联合国大会。而联合国大会，并不是联合国的立法机关，根据《联合国宪章》，大会对于联合国组织内部事务通过的决议，对会员国有拘束力。对于其他一般事项作出的决议，属于建议行性质不具有法律约束力。
因此，不能说联合国大会所有决议都有约束力，也不能说它所有决议都没有约束力，取决于它个案中间这个决议，是针对联合国内部事务还是外部事务。
可能又有疑问了，什么内部事务，什么叫外部事务呢？
如果不懂，就比照成一个公司去考虑就行了。
你比如说，一个公司设立后，这个公司聘了谁当总经理了，选了谁当董事长了。新股东入股，老股东退股。这些，肯定是公司的内部事务啊！
而这个公司跟其他公司去签合同了，那么是不是就是外部事务啊？
那么比照到联合国，联合国选谁当秘书长，任命谁当国际法官了，这就是联合国的内部事务。而联合国的两个会员在其他地方发生事情了，这个就是外部事务了。
——分割线——
联合国，它的决议效力范围很小，但是它的可讨论范围很大。联合国大会由全体会员国组成，而大会可以讨论联合国宪章范围内或联合国任何机关的任何问题。
但安理会正在审议的除外。
——分割线——
说了那么多，安理会还很厉害。
【联合国安全理事会】
有些常识，我们还是需要知道的。
每一届联合国安理会15个理事国。五个常任理事国，中法俄英美。加上10个每两年换选一波的叫十非常任理事国，这就构成了15个理事国。
而它的职能呢？
其实，就是它的名字，名字叫安全理事会，职能自然就是维护和平与安全。也是联合国唯一有权采取行为的机构。这个采取行为，是很厉害的。
第一，安理会作出的任何决议，对相关当事国是有约束力的，而你如果不执行它的决议，它可以采取行动去执行它的决议。还记得之前说过的，特殊情况安理会授权武力行为也是可以的。
记住，一切行为，归因于安理会。
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表决制度。
首先，投票权的分配。不管是常任理事国，还是非常任理事国，一国一票。但是，在投票权行使的时候，如果理事国为争端当事国，原则上，就是不得投票。（得回避！但凡是有例外啊！！）
但是，如果这个决议包含了采取行动的内容，比如说要制裁某国，要封锁某国。而作为争端当事国的理事国，仍然享有投票权。而且，如果是常任理事国，仍然可以行使其一票否决权。
比方说，去年联合国就叙利亚采取化武问题，作出了相关的决议，如果叙利亚当时候正好是联合国的非常任理事国，仅仅就这个事项作出决议，那么叙利亚是不能投票的。而这个决议包含了制裁什么的，采取行动，那么就可以投票。（当然，这个都是打比方，不一定就是我说的这样，举例而已）
而联合国将其表决的事项，安理会分为了程序性和实质性。程序性的事项，9个同意票就通过了。而实质性事项，就要两个条件，9个同意票是基础，还有一个要求，那就是大国一致同意。（大国一致并不是说都要同意，而是说都没有投出那否决票，这就叫大国一致。同时，否决只包含狭义的否决，不包括缺席或弃权！）
那么说一下，联合国安理会它都是怎么进行投票的！！
打个比方说，今天，安理会15个理事国圆桌，然后安理会轮值主席说，我们现在就某一程序性事项投票，请大家投票。
15个理事国投完票后，轮值主席只干一件事情，就看同意票是不是9个以上了。
但是如果轮值主席说，我们现在就某一实质性事项进行表决，请大家投票，那么接下来要干嘛，想也知道是什么了吧？
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决议的性质。
在《联合国宪章》中间，明确规定了4种当然的实质性事项。
是，凡需采取行动的、推荐秘书长的、吸纳新会员的、终止会员国有义务或者开除老会员的。（需要9票，加大国一致才能够通过）
此外，根据国际法院规约，安理会表决国际法官人选的时候，只要有9个同意票就意味着，安理会同意TA担任国际法官了。（选法官就是程序性事项）
联合国的内容，到这里就结束了。
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【国际法律责任】
第一个国际法律责任，它有一个国际责任制度的发展。
主体范围：
二战以后，在战争罪下形成了一个双罚原则，将国际组织责任扩大到个人。（个人？这个是什么情况呢？）
我们都知道，个人并不是国际法主体啊，但是怎么会这样说呢？
就是因为，战争罪。不仅仅限制了战败国的国家主权，而且追究战犯的国际法责任，当追究的时候，国际责任主体就已经扩大到个人了。（只在战争罪领域）
第二个，某些领域下，不适用串通的过错责任原则了，而是用绝对赔偿责任。但仅限于两个！！一个是外空行为致地面损害，二个是核污染。
比如说，某国家发射火箭，结果发射过程中遇到了不可抗力，火箭升到一半炸了，碎片跌落邻国砸死了很多人。此时，能不能因为不可抗力免责？（肯定不可以啊！核污染也是如此！）
而责任，对于外空行为，国家承担全部责任。赔完之后，再追究其他责任，因为美曾经出现过私人太空公司。
但核污染，就是国家承担补充，罪魁祸首先赔。
——未完待续——
（作者：一个行为，归因于一个国家，才能要求这个国家去承担责任！）
需要重点学习的三个机构分别是：联合国大会、安理会和国际法院。
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【联合国大会】
这个是做什么的呢？
它其实并不是联合国中最有实权的机构，最具实权的是谁呢？肯定是安理会啊！
那联合国大会到底是什么呢？
它，是各会员国派一个代表常驻在那里，然后就形成了一个联合国大会。而联合国大会，并不是联合国的立法机关，根据《联合国宪章》，大会对于联合国组织内部事务通过的决议，对会员国有拘束力。对于其他一般事项作出的决议，属于建议行性质不具有法律约束力。
因此，不能说联合国大会所有决议都有约束力，也不能说它所有决议都没有约束力，取决于它个案中间这个决议，是针对联合国内部事务还是外部事务。
可能又有疑问了，什么内部事务，什么叫外部事务呢？
如果不懂，就比照成一个公司去考虑就行了。
你比如说，一个公司设立后，这个公司聘了谁当总经理了，选了谁当董事长了。新股东入股，老股东退股。这些，肯定是公司的内部事务啊！
而这个公司跟其他公司去签合同了，那么是不是就是外部事务啊？
那么比照到联合国，联合国选谁当秘书长，任命谁当国际法官了，这就是联合国的内部事务。而联合国的两个会员在其他地方发生事情了，这个就是外部事务了。
——分割线——
联合国，它的决议效力范围很小，但是它的可讨论范围很大。联合国大会由全体会员国组成，而大会可以讨论联合国宪章范围内或联合国任何机关的任何问题。
但安理会正在审议的除外。
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说了那么多，安理会还很厉害。
【联合国安全理事会】
有些常识，我们还是需要知道的。
每一届联合国安理会15个理事国。五个常任理事国，中法俄英美。加上10个每两年换选一波的叫十非常任理事国，这就构成了15个理事国。
而它的职能呢？
其实，就是它的名字，名字叫安全理事会，职能自然就是维护和平与安全。也是联合国唯一有权采取行为的机构。这个采取行为，是很厉害的。
第一，安理会作出的任何决议，对相关当事国是有约束力的，而你如果不执行它的决议，它可以采取行动去执行它的决议。还记得之前说过的，特殊情况安理会授权武力行为也是可以的。
记住，一切行为，归因于安理会。
——分割线——
表决制度。
首先，投票权的分配。不管是常任理事国，还是非常任理事国，一国一票。但是，在投票权行使的时候，如果理事国为争端当事国，原则上，就是不得投票。（得回避！但凡是有例外啊！！）
但是，如果这个决议包含了采取行动的内容，比如说要制裁某国，要封锁某国。而作为争端当事国的理事国，仍然享有投票权。而且，如果是常任理事国，仍然可以行使其一票否决权。
比方说，去年联合国就叙利亚采取化武问题，作出了相关的决议，如果叙利亚当时候正好是联合国的非常任理事国，仅仅就这个事项作出决议，那么叙利亚是不能投票的。而这个决议包含了制裁什么的，采取行动，那么就可以投票。（当然，这个都是打比方，不一定就是我说的这样，举例而已）
而联合国将其表决的事项，安理会分为了程序性和实质性。程序性的事项，9个同意票就通过了。而实质性事项，就要两个条件，9个同意票是基础，还有一个要求，那就是大国一致同意。（大国一致并不是说都要同意，而是说都没有投出那否决票，这就叫大国一致。同时，否决只包含狭义的否决，不包括缺席或弃权！）
那么说一下，联合国安理会它都是怎么进行投票的！！
打个比方说，今天，安理会15个理事国圆桌，然后安理会轮值主席说，我们现在就某一程序性事项投票，请大家投票。
15个理事国投完票后，轮值主席只干一件事情，就看同意票是不是9个以上了。
但是如果轮值主席说，我们现在就某一实质性事项进行表决，请大家投票，那么接下来要干嘛，想也知道是什么了吧？
——分割线——
决议的性质。
在《联合国宪章》中间，明确规定了4种当然的实质性事项。
是，凡需采取行动的、推荐秘书长的、吸纳新会员的、终止会员国有义务或者开除老会员的。（需要9票，加大国一致才能够通过）
此外，根据国际法院规约，安理会表决国际法官人选的时候，只要有9个同意票就意味着，安理会同意TA担任国际法官了。（选法官就是程序性事项）
联合国的内容，到这里就结束了。
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【国际法律责任】
第一个国际法律责任，它有一个国际责任制度的发展。
主体范围：
二战以后，在战争罪下形成了一个双罚原则，将国际组织责任扩大到个人。（个人？这个是什么情况呢？）
我们都知道，个人并不是国际法主体啊，但是怎么会这样说呢？
就是因为，战争罪。不仅仅限制了战败国的国家主权，而且追究战犯的国际法责任，当追究的时候，国际责任主体就已经扩大到个人了。（只在战争罪领域）
第二个，某些领域下，不适用串通的过错责任原则了，而是用绝对赔偿责任。但仅限于两个！！一个是外空行为致地面损害，二个是核污染。
比如说，某国家发射火箭，结果发射过程中遇到了不可抗力，火箭升到一半炸了，碎片跌落邻国砸死了很多人。此时，能不能因为不可抗力免责？（肯定不可以啊！核污染也是如此！）
而责任，对于外空行为，国家承担全部责任。赔完之后，再追究其他责任，因为美曾经出现过私人太空公司。
但核污染，就是国家承担补充，罪魁祸首先赔。
——未完待续——
（作者：一个行为，归因于一个国家，才能要求这个国家去承担责任！）
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