第十四章 挑战（三）

    次日，红星区政府官方网站上发布了《关于红星区促进民营经济发展壮大的措施》，原文如下：

    持续优化民营经济发展环境，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。

    （一）持续破除市场准入壁垒。各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度。

    （二）全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。

    （四）完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。推动修订企业破产法并完善配套制度。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。

    （五）进一步加大银行保险业支持制造业的力度，保持制造业信贷合理稳定增长，完善制造业企业融资产品和服务，稳妥发展供应链金融，落实差别化制造业信贷政策，改进制造业信贷服务激励约束机制，发挥保险风险保障作用。

    （六）开放早餐摊点，在不影响交通、食品卫生达标的前提下，允许早餐摊点占用道路经营(经营时段不超过上午九时)。在符合大气污染防治和食品安全相关要求的前提下，允许现场加工食品。鼓励有条件的餐饮企业利用早餐摊点配送销售食品。建立“夜八点市场”，经区级城市管理部门批准与备案，在相应的区域可利用非主干道建立跳蚤市场，每晚八点后开市。市场监管部门要加强商品质量管理，不得销售“三无”产品。允许有序店外经营，除明确规定不得摆摊设点的道路和区域外，在不影响交通、不扰民的前提下，经属地城市管理部门批准，商户在签定自律承诺书后，允许沿街餐饮店在店外人行道上摆放桌椅经营；允许沿街商户店外经营、店外促销。服务自产瓜果销售，为周边地区瓜果农进城销售自产瓜果的农民提供帮助与服务。在城市周边合理设置服务点，在街巷和小区内合理设立瓜果直销点，引导和帮助瓜果农进点销售。

    这个消息无疑对红星的各类企业来说是一个好消息，他们奔走相告尤其是那些流动的小摊商贩们。

    在赵书记来之前城管部门在执行执法任务时，往往会使用过度的暴力手段，比如使用棍棒、电击器等工具殴打群众。更可恶的是城管执法人员在执法时，存在强制收缴、乱罚款及乱扣车等问题。他们利用职务之便，对商家进行敲诈勒索、乱开罚单等行为，牟取非法利益。这些行为完全违背了执法与服务本质，损害了社会公信力和形象。

    卖仔青蛙又萌又呆，落到之前的红星城管手里只剩下呆。城管是这么吼的：“青蛙衣服脱掉，气球脱掉，微信支付宝放在口袋里面！不要走了收掉！！”

    旁边的城管用手机进行摄影记录。

    “别在这里，干什么东西啊！”

    玩偶服之下是一位年轻人，身上的可爱劲没了，只剩下一副可怜样，原红星城管执法局官员回应指出：“根据《红星区市容环境卫生管理条例》相关规定，卖仔青蛙属于擅自兜售物品的行为，所以显然是不符合法律规定的。实际对行人对环境也是一种干扰。”

    柔性执法来咯，几名城管围着一个像逮住一个落网之蛙，市民眼里很可爱，城管眼里是个害。大型纪录片青蛙人偶被抓持续为您播出。