第三十二章 对于内阁的建议
“狗日的，没想到你小子做饭也是如此美味。三宝，你让他们等下再做点给妙云也过送去点。行了吃也吃过了，走跟朕回去还有事找你呢。”
再次回到御书房朱棣指了指他书案前累了足有三四尺高的四罗奏折对平凡说道：“看到了吧。”
“陛下英明神武兼之勤勉朝政真是天下官员的楷模。”平凡拍着马匹准备来一番从一点就能看到全面的长篇大论把朱棣好好的夸赞一通，结果他刚说了这么一句就被朱棣扔过来的一本奏折给糊脸上了。
“狗屎，朕让你来这不是为了听马匹的，朕要是想听有的是人拍朕的马屁，还用不着你这个连词都用不对地方的人。”朱棣说完指了指平凡手中的奏折说道：“翻开看看，看看这上面都说了什么。”
平凡打开奏折看了半天终于连蒙带猜顺便又请教了下他身边的姚广孝这才明白奏折上写的是，朱能的儿子朱勇下馆子不给钱还恐吓店老板。而上这个奏折的目的则是为了弹劾朱能教子无方。
平凡合上奏折‘这’了半天才说道：“陛下，弹劾朱能将军的这位大人草民觉着……”
“是吃饱了没事干是吗？闻风奏事本就是御史们的权利，朕想说的是这一天到晚尽是些这狗屁倒灶的事情，他们就不能找弹劾点有用的吗。还有，你看看这些奏章，多一半是这种没用的事情。
哎，自打父皇扯了丞相后这所有的事情都需要朕一人御览，朕这哪里还有时间”
平凡明白朱棣想说什么了，朱棣是觉着这些奏折没用，耽误了他带兵打仗的时间。
平凡想了想说道：“陛下，您是想说有没有什么办法可以即不设立丞相这个位置又可以让您从这些没用的奏章中走出来做更多为天下百姓黎明生计着相的事情。”
“对，朕就是这个意思，最近一段时间一直朕一直在苦恼的就是这件事。平凡，你可否有好的建议快说来听听。”
平凡沉思了会问道：“陛下您是想来个快的，还是想来个一劳永逸的。”
“别学和尚讲话，少给朕卖关子，说最有用的。”
“呃，好。陛下其实可以这样。”平凡说着走到朱棣身前，拿起毛笔在一张白纸上画了个组织结构图。
首先平凡把六部与三司以及都察院五军都护府这八个部门分别画在了八个方格中。然后再每个方格都画了一道线链接上最上面的代表朱棣的皇帝方格。“陛下这是咱们朝堂的组织结构图，从图上看您直管八个部门，而这八个部门发出的信息无论大小都要汇集到您这里，审批决策，您一天的工作量会很大。”
朱棣点了点头说道：“嗯，的确如此，你继续。”
“那么为了让您的工作量减少，哦，不对是为了让您的时间变的更有价值，而不是处理这些狗屁倒灶的事情，您可以在八个部门上面，在您的下面设立一个信息收纳整理分类的部门，比如秘书处。这个部门专门负责将八个部门提交的信息进行归纳分类，然后可以按照无关紧要，重要的，紧急的，还有紧急且重要的四个类别转交给您。这样您就可以先处理最紧急重要的，等有时间了可以再处理起来的。而如果您对于一些紧急且重要的事情拿不定主意想要询问咨询一些人，其实完全可以从各大部门中抽调一些官吏过来，进行商讨，商讨完了他们就可以直接回去了。这样他们既承担了丞相的工作，又没有丞相的实权。”
听完平凡的描述朱棣沉思了一会说道：“嗯，这倒是个不错的建议，把事情分类的确应该这样。可是如何防止有人故意将重要的事情放在不重要的类别里面呢。”
“这个好解决。可以让秘书处的人对归纳下的文件做备份，不是抄一遍。而是将文件中的内容以摘要的形式出来留档。比如，莫某大人在什么时候写了一份关于什么的奏折，由谁归纳，由谁审……。”说到这里平凡犹豫了下最后还是说了出来。“其实可以让秘书处的人有一些权利，比如除了按还去的重要程度分类，还可以按照事件的影响程度分类。”平凡说完又在拿出一张新的纸画了个坐标，写了横竖两个字然后对朱棣说道：“陛下您看。所谓事件的影响程度可以按照对一国的影响，对一地的影响，对府的影响，对一县的影响进行分类。比如这样。”
平凡在横轴上写了国，地，府，县，然后又在纵轴上写了无关紧要，重要，紧急，紧急且重要四个项目，然后又斜着画了一道线将国，地，紧急，紧急且重要与其他四项划分开说道：“陛下，其实对于影响面很小且又不是那么重要的奏折完全可以让秘书处的人自行拟定一个解决方案，然后同备份文件一并交给您，您只需要抽查就可以了。
这样一可以考验被选入秘书处的人的做事能力，以及工作效率，为朝堂以后提拔栋梁做人才储备，二也可以让您从繁重且无异议的批阅奏章的工作中走出来做更多有异议的事情。
其三如果出现您担心的有人故意混淆视听将重要的事情放到不重要的地方，这还有审核之人，如果担心建议人，审核人同时作出这种事情，其实可以做定期轮换，比如建议人每隔多少时间成为审批人，审批人则退出秘书处，而新的人补充为建议人，这样加入时间循环机制，同时在每个审核人退出后都有锦衣卫对该审核人审核过的文件进行一次盘点，看一下这个审核人是否处在公正的角度做审核，如果没有则审核人与建议人一并下诏狱，如果该审核人处事公正且还有纠错，则可以做重点培养或者是奖励一笔钱粮。
另外为了让建议人与审核人在处理事件上也有一个依据，完全可以将重要紧急的这类事件再做一个细致的分类。比如划定那些事件为甲等紧急重要事件，那些事件为乙等紧急重要事件。
只要把这些事件区分开相信很多人处理起来的效率也能够大大提高的。”
再次回到御书房朱棣指了指他书案前累了足有三四尺高的四罗奏折对平凡说道：“看到了吧。”
“陛下英明神武兼之勤勉朝政真是天下官员的楷模。”平凡拍着马匹准备来一番从一点就能看到全面的长篇大论把朱棣好好的夸赞一通，结果他刚说了这么一句就被朱棣扔过来的一本奏折给糊脸上了。
“狗屎，朕让你来这不是为了听马匹的，朕要是想听有的是人拍朕的马屁，还用不着你这个连词都用不对地方的人。”朱棣说完指了指平凡手中的奏折说道：“翻开看看，看看这上面都说了什么。”
平凡打开奏折看了半天终于连蒙带猜顺便又请教了下他身边的姚广孝这才明白奏折上写的是，朱能的儿子朱勇下馆子不给钱还恐吓店老板。而上这个奏折的目的则是为了弹劾朱能教子无方。
平凡合上奏折‘这’了半天才说道：“陛下，弹劾朱能将军的这位大人草民觉着……”
“是吃饱了没事干是吗？闻风奏事本就是御史们的权利，朕想说的是这一天到晚尽是些这狗屁倒灶的事情，他们就不能找弹劾点有用的吗。还有，你看看这些奏章，多一半是这种没用的事情。
哎，自打父皇扯了丞相后这所有的事情都需要朕一人御览，朕这哪里还有时间”
平凡明白朱棣想说什么了，朱棣是觉着这些奏折没用，耽误了他带兵打仗的时间。
平凡想了想说道：“陛下，您是想说有没有什么办法可以即不设立丞相这个位置又可以让您从这些没用的奏章中走出来做更多为天下百姓黎明生计着相的事情。”
“对，朕就是这个意思，最近一段时间一直朕一直在苦恼的就是这件事。平凡，你可否有好的建议快说来听听。”
平凡沉思了会问道：“陛下您是想来个快的，还是想来个一劳永逸的。”
“别学和尚讲话，少给朕卖关子，说最有用的。”
“呃，好。陛下其实可以这样。”平凡说着走到朱棣身前，拿起毛笔在一张白纸上画了个组织结构图。
首先平凡把六部与三司以及都察院五军都护府这八个部门分别画在了八个方格中。然后再每个方格都画了一道线链接上最上面的代表朱棣的皇帝方格。“陛下这是咱们朝堂的组织结构图，从图上看您直管八个部门，而这八个部门发出的信息无论大小都要汇集到您这里，审批决策，您一天的工作量会很大。”
朱棣点了点头说道：“嗯，的确如此，你继续。”
“那么为了让您的工作量减少，哦，不对是为了让您的时间变的更有价值，而不是处理这些狗屁倒灶的事情，您可以在八个部门上面，在您的下面设立一个信息收纳整理分类的部门，比如秘书处。这个部门专门负责将八个部门提交的信息进行归纳分类，然后可以按照无关紧要，重要的，紧急的，还有紧急且重要的四个类别转交给您。这样您就可以先处理最紧急重要的，等有时间了可以再处理起来的。而如果您对于一些紧急且重要的事情拿不定主意想要询问咨询一些人，其实完全可以从各大部门中抽调一些官吏过来，进行商讨，商讨完了他们就可以直接回去了。这样他们既承担了丞相的工作，又没有丞相的实权。”
听完平凡的描述朱棣沉思了一会说道：“嗯，这倒是个不错的建议，把事情分类的确应该这样。可是如何防止有人故意将重要的事情放在不重要的类别里面呢。”
“这个好解决。可以让秘书处的人对归纳下的文件做备份，不是抄一遍。而是将文件中的内容以摘要的形式出来留档。比如，莫某大人在什么时候写了一份关于什么的奏折，由谁归纳，由谁审……。”说到这里平凡犹豫了下最后还是说了出来。“其实可以让秘书处的人有一些权利，比如除了按还去的重要程度分类，还可以按照事件的影响程度分类。”平凡说完又在拿出一张新的纸画了个坐标，写了横竖两个字然后对朱棣说道：“陛下您看。所谓事件的影响程度可以按照对一国的影响，对一地的影响，对府的影响，对一县的影响进行分类。比如这样。”
平凡在横轴上写了国，地，府，县，然后又在纵轴上写了无关紧要，重要，紧急，紧急且重要四个项目，然后又斜着画了一道线将国，地，紧急，紧急且重要与其他四项划分开说道：“陛下，其实对于影响面很小且又不是那么重要的奏折完全可以让秘书处的人自行拟定一个解决方案，然后同备份文件一并交给您，您只需要抽查就可以了。
这样一可以考验被选入秘书处的人的做事能力，以及工作效率，为朝堂以后提拔栋梁做人才储备，二也可以让您从繁重且无异议的批阅奏章的工作中走出来做更多有异议的事情。
其三如果出现您担心的有人故意混淆视听将重要的事情放到不重要的地方，这还有审核之人，如果担心建议人，审核人同时作出这种事情，其实可以做定期轮换，比如建议人每隔多少时间成为审批人，审批人则退出秘书处，而新的人补充为建议人，这样加入时间循环机制，同时在每个审核人退出后都有锦衣卫对该审核人审核过的文件进行一次盘点，看一下这个审核人是否处在公正的角度做审核，如果没有则审核人与建议人一并下诏狱，如果该审核人处事公正且还有纠错，则可以做重点培养或者是奖励一笔钱粮。
另外为了让建议人与审核人在处理事件上也有一个依据，完全可以将重要紧急的这类事件再做一个细致的分类。比如划定那些事件为甲等紧急重要事件，那些事件为乙等紧急重要事件。
只要把这些事件区分开相信很多人处理起来的效率也能够大大提高的。”
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