第一百一十三章 改组盐科
三日后大朝会
奉天门上廊内正中设御座，谓之“金台”。丹陛左右钟鼓司设乐，殿陛门楣间列“大汉将军”，皆著明铁甲胄;御道左右及文武官班后各有校尉相向握刀布列。
乐起，皇帝御门，锦衣卫力士张五伞盖、四团扇，联翩自东西升立座后左右;内使二人，一执伞盖，立座上，一执“武备”，杂二扇，立座后正中。天顺后，执伞、扇力士移到金水桥南夹立，只留座上之伞及夹武备二扇;座上之伞，遇风劲时也撤去。
皇帝安座后，再鸣鞭，鸿胪寺“唱”入班，左右两班齐进御道，再排班。此时文官“北向西上”，武官“北向东上”，行一拜三叩头礼，是为“大班”。
公侯、驸马、伯自成一班(勋戚班)，居武官班前而稍离。
行礼毕，鸿胪寺官对御座宣念谢恩、见辞员数，这些人已于前日在寺具本报名，此时在庭下或午门外遥行五拜三叩头礼。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
鸿胪寺官员唱奏事：“大者宣露布，小者具奏本，俱于早朝未奏事之先宣布。”
户部尚书王佐大声的咳嗽一声，整理衣冠后从队列末出来，跪奏道：“臣有启奏！”
王佐接下来说道：“陛下，此乃微臣三日来对盐政的总结与规划。”他将奏表递交给鸿胪寺官员后，自己大声的说着里面的内容：“早于正统五年时就出现民纳盐钞如旧，但盐课司十年五年无盐支给，如今户口食盐之政已经崩坏，如若我朝不趁早处理恐危害甚广！”
而奉天殿内的朱祁镇看完奏章觉得王佐说的不错，于是下诏说：“许王佐进殿外。”
殿内太监唱道：“传户部尚书王佐进六百步至殿外！”
奉天殿外的鸿胪寺官员闻后也高唱道：“传户部尚书王佐进六百步至殿外！”
一层层传递后，王佐这才起身，甩了甩衣袍，踏步走上奉天殿台阶，一步步小心翼翼的从左上殿。
行至殿外，王佐跪拜道：“微臣户部尚书王佐参见陛下！吾皇万岁万岁万万岁！”
已经习惯了这群人爱跪的朱祁镇也没要求他们站起来说话了，看着殿外的王佐他开口询问道：“卿对我大明盐政了解，就先说说这盐政有何问题吧。”朱祁镇之前也听了太监传话的盐政内容，思考后觉得他说的不错。
大明的盐政自开中法后越来越破坏，已经威胁百姓生存的地步，各地私盐愈加猖獗。
这是朱祁镇不想看到的局面。
王佐弓着腰身跪地奏报道：“启奏陛下，如今江南之地已经出现开中不时，米价腾贵，召籴之难也；势豪大家，专擅利权，报中之难也；私盐四出，官盐不行，市易之难也。”
也就是说明朝的开中法已然开始崩坏，明朝盐政收入受到极大影响。
各地私盐越发猖獗，导致了明朝官盐的收入越来越低。
朱祁镇想了想回答说：“朕知开中法的优点加强了边军，虽如今开中被权贵所侵，但朝廷亦不可只为短利而忘长忧，边镇亦是国家根本。”
“圣上所言是极。”王佐听了朱祁镇的安排后也觉得皇帝说的不错，开中法现在虽然是一个赔本买卖，但是加强了边镇，缓解朝廷的军费问题，如果贸然废掉开中法，大明将要直接承担全国整个边镇的费用，这将是一笔巨大的开销。
朝廷承受不住这种开销的话，大明将愈发贫穷，若是遭遇一场大战必将陷入亡国绝境之中！
他身为户部尚书自然是知道历年来的朝廷一年才收入两千万两白银，今年收取了新商税才达到了勉强到达了一亿两白银，可是拿去给军费的话，这么一除，大明一年只剩下几百万的盈利，若是遭遇灾害国库还会亏欠银两。
所以开中法不能贸然废除。
朱祁镇说道：“朕的要求只有几个。其一，盐业产销必须加强管理，食盐由国家专营，同时毒盐（工业盐)由国家计划管理。其二不能劳民伤财，其三朝廷必须监管整个盐业环节，商人不得从中阻挠，而每次交易记录必须记录在案，分两本账，每月上报审核，如有出入捉拿负责人。”
“陛下，如此一来岂不荒废了开中法？”王佐有些诧异，这种管理好虽好，可是商人们就不会买什么盐引运输边镇，大明还是要直接承担边镇的军费问题。
“非也，官控而非官制！”朱祁镇说道：“今日起户部设置盐业主管局，其下各省设置分部，专管盐业审核备案，原本的盐业巡抚司什么的全部裁撤。新的盐业局审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报各地盐业主管部门备案。让他们商人自己产盐，但是产出的盐必须交给我大明朝廷，此后的盐由大明盐业公司收购，由公司卖出。
食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。
盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上盐业主管局授权的单位统一组织经营。食盐的零售业务，由商业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位负责。县级以上盐业价格主管部门应当加强对食盐零售价格的市场日常监测。当食盐价格显著上涨或者有可能显著上涨时，各宣抚司，布政司，都司皆可以依法采取价格干预或者其他应急措施。”
这简直就是当文抄公，直接复制粘贴了后世的管理食盐方法。但是这种方法明显是超时代的存在，肯定会引起各行各业的震惊，尤其是各地似乎存在穿越者的情况。
所以这个方案被朱祁镇提出来就是希望得到王佐的改善，把未来的改良成适合大明朝目前情况的方法。
“陛下此法恐怕有些不妥。”王佐摇头，他开口说：“陛下此法虽将食盐纳入官控之中，打击了私盐行业，然盐税将愈发降低，最终盐税收无可收，必将废除，若盐税废除那朝廷又将以何为收入？”
奉天门上廊内正中设御座，谓之“金台”。丹陛左右钟鼓司设乐，殿陛门楣间列“大汉将军”，皆著明铁甲胄;御道左右及文武官班后各有校尉相向握刀布列。
乐起，皇帝御门，锦衣卫力士张五伞盖、四团扇，联翩自东西升立座后左右;内使二人，一执伞盖，立座上，一执“武备”，杂二扇，立座后正中。天顺后，执伞、扇力士移到金水桥南夹立，只留座上之伞及夹武备二扇;座上之伞，遇风劲时也撤去。
皇帝安座后，再鸣鞭，鸿胪寺“唱”入班，左右两班齐进御道，再排班。此时文官“北向西上”，武官“北向东上”，行一拜三叩头礼，是为“大班”。
公侯、驸马、伯自成一班(勋戚班)，居武官班前而稍离。
行礼毕，鸿胪寺官对御座宣念谢恩、见辞员数，这些人已于前日在寺具本报名，此时在庭下或午门外遥行五拜三叩头礼。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
鸿胪寺官员唱奏事：“大者宣露布，小者具奏本，俱于早朝未奏事之先宣布。”
户部尚书王佐大声的咳嗽一声，整理衣冠后从队列末出来，跪奏道：“臣有启奏！”
王佐接下来说道：“陛下，此乃微臣三日来对盐政的总结与规划。”他将奏表递交给鸿胪寺官员后，自己大声的说着里面的内容：“早于正统五年时就出现民纳盐钞如旧，但盐课司十年五年无盐支给，如今户口食盐之政已经崩坏，如若我朝不趁早处理恐危害甚广！”
而奉天殿内的朱祁镇看完奏章觉得王佐说的不错，于是下诏说：“许王佐进殿外。”
殿内太监唱道：“传户部尚书王佐进六百步至殿外！”
奉天殿外的鸿胪寺官员闻后也高唱道：“传户部尚书王佐进六百步至殿外！”
一层层传递后，王佐这才起身，甩了甩衣袍，踏步走上奉天殿台阶，一步步小心翼翼的从左上殿。
行至殿外，王佐跪拜道：“微臣户部尚书王佐参见陛下！吾皇万岁万岁万万岁！”
已经习惯了这群人爱跪的朱祁镇也没要求他们站起来说话了，看着殿外的王佐他开口询问道：“卿对我大明盐政了解，就先说说这盐政有何问题吧。”朱祁镇之前也听了太监传话的盐政内容，思考后觉得他说的不错。
大明的盐政自开中法后越来越破坏，已经威胁百姓生存的地步，各地私盐愈加猖獗。
这是朱祁镇不想看到的局面。
王佐弓着腰身跪地奏报道：“启奏陛下，如今江南之地已经出现开中不时，米价腾贵，召籴之难也；势豪大家，专擅利权，报中之难也；私盐四出，官盐不行，市易之难也。”
也就是说明朝的开中法已然开始崩坏，明朝盐政收入受到极大影响。
各地私盐越发猖獗，导致了明朝官盐的收入越来越低。
朱祁镇想了想回答说：“朕知开中法的优点加强了边军，虽如今开中被权贵所侵，但朝廷亦不可只为短利而忘长忧，边镇亦是国家根本。”
“圣上所言是极。”王佐听了朱祁镇的安排后也觉得皇帝说的不错，开中法现在虽然是一个赔本买卖，但是加强了边镇，缓解朝廷的军费问题，如果贸然废掉开中法，大明将要直接承担全国整个边镇的费用，这将是一笔巨大的开销。
朝廷承受不住这种开销的话，大明将愈发贫穷，若是遭遇一场大战必将陷入亡国绝境之中！
他身为户部尚书自然是知道历年来的朝廷一年才收入两千万两白银，今年收取了新商税才达到了勉强到达了一亿两白银，可是拿去给军费的话，这么一除，大明一年只剩下几百万的盈利，若是遭遇灾害国库还会亏欠银两。
所以开中法不能贸然废除。
朱祁镇说道：“朕的要求只有几个。其一，盐业产销必须加强管理，食盐由国家专营，同时毒盐（工业盐)由国家计划管理。其二不能劳民伤财，其三朝廷必须监管整个盐业环节，商人不得从中阻挠，而每次交易记录必须记录在案，分两本账，每月上报审核，如有出入捉拿负责人。”
“陛下，如此一来岂不荒废了开中法？”王佐有些诧异，这种管理好虽好，可是商人们就不会买什么盐引运输边镇，大明还是要直接承担边镇的军费问题。
“非也，官控而非官制！”朱祁镇说道：“今日起户部设置盐业主管局，其下各省设置分部，专管盐业审核备案，原本的盐业巡抚司什么的全部裁撤。新的盐业局审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报各地盐业主管部门备案。让他们商人自己产盐，但是产出的盐必须交给我大明朝廷，此后的盐由大明盐业公司收购，由公司卖出。
食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。
盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上盐业主管局授权的单位统一组织经营。食盐的零售业务，由商业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位负责。县级以上盐业价格主管部门应当加强对食盐零售价格的市场日常监测。当食盐价格显著上涨或者有可能显著上涨时，各宣抚司，布政司，都司皆可以依法采取价格干预或者其他应急措施。”
这简直就是当文抄公，直接复制粘贴了后世的管理食盐方法。但是这种方法明显是超时代的存在，肯定会引起各行各业的震惊，尤其是各地似乎存在穿越者的情况。
所以这个方案被朱祁镇提出来就是希望得到王佐的改善，把未来的改良成适合大明朝目前情况的方法。
“陛下此法恐怕有些不妥。”王佐摇头，他开口说：“陛下此法虽将食盐纳入官控之中，打击了私盐行业，然盐税将愈发降低，最终盐税收无可收，必将废除，若盐税废除那朝廷又将以何为收入？”
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