第049章 普法教育
这时，吕征已经将执法车开过来了，赵文丽直接坐上了副驾驶位置，许向杰和胡清扬则猫腰钻进去，坐在了后排。
“走，咱们去搞市容秩序集中整治了！”赵文丽说完，就举起手在脸前挥了一下。
吕征会意，立刻就驾车出发了。
“哎，没办法啊，谁叫咱们干的就是城管这个活呢？老赵，我估计这段时间，整个德隆街上都会是鬼子进村——鸡飞狗跳了。”许向杰边说边盯着窗外，一脸的生无可恋。
“许哥，请问市容秩序集中整治，到底是什么意思啊？”胡清扬犹豫了半天，终于弱弱地问道。
“用老百姓的话来说，就是我们这些城管要去当土匪，要去抢东西了。”许向杰回头瞅了一下胡清扬，又耐心向他解释道，“所谓市容秩序集中整治，是我们城管针对某些重点地段的一些常见违法行为，采取的一种比较强制的手段，比如文山分局这次要对一向以‘脏乱差’出名的德隆街进行集中整治，整治的重点就是占道经营、店外经营、乱拉广告条幅、乱倒垃圾等各种违法违章行为，而具体的手段嘛，虽说也是以批评教育为主，但对那些明知故犯或屡教不改者，为了杀一儆百和以儆效尤，则只能采取罚款甚至是强制暂扣他们的一些违规物品等执法手段了。当然，这也是造成我们城管声名狼藉，一直有着土匪流氓之称的重要原因之一。”
听完许向杰的解释，胡清扬觉得还是有点不能理解，就看着他一本正经地问道：“哎，许哥，既然都知道这是造成我们城管名声不好的重要原因之一，那我们为什么还要这么做？还向平时那样批评教育他们不好吗？现在全国上下都在提倡文明执法、人性化执法，我们何必去做这种吃力而不讨好的事情呢？”
一听这话，许向杰就呵呵冷笑起来，然后反问胡清扬道：“清扬，上次在健康路上，你对那几个路边摊贩耐心规劝了那么久，他们最后都进市场了没有？还有那几家饭店和超市，你反复劝说过多次，他们将桌椅板凳和广告牌收回去了没有，最后是不是还故意摆在人行道上？”
“嗯……，他们当时确实有一些违章行为，不过我过去说了一下，他们马上就改正了啊。”
“可是等你一离开，他们是不是马上又回来了，或者是又将东西摆出来了？”
“嗯，那倒也是，比如有一个摊贩，我那天上午就说了他十多次，每次一说他就走，我一走他又回来了，真是让我无语了。”
“所以说嘛，在这方面，你以前的某些观念和做法都不对，都应该适当改改了。”
“哦，许哥，请问你具体指的是哪一方面？”
许向杰一听，马上翻眼看着胡清扬，半天都没有说话。
呵呵，许哥，你这么看着我，到底是什么意思？
胡清扬不明所以，只好静等下文。
倒是坐在前面的赵文丽忍不住了，忽然回头问胡清扬道：“哎，清扬，你知道占道经营和店外经营都有哪些危害吗？”
“危害？赵姐，我能说句心里话吗？”
“当然，这里又没有外人，你怎么说都可以。”
“赵姐，说心里话，我觉得占道经营和店外经营，其实并没有什么危害。毕竟这些摊贩都很不容易，他们这么做也是为了养家糊口，咱们是不是应该对他们宽容一点……”
“打住打住！”许向杰一听，马上就打断了胡清扬的话，“清扬，你有这些想法，我们都很理解，因为我们以前跟你想的几乎一模一样。但是自从我们干上了城管以后，这些想法就慢慢改变了，你知道这是什么原因吗？”
“许哥，什么原因？”
“因为自从我们干上了城管，我们才亲身感受到，占道经营和店外经营到底有多大危害了。”许向杰将眼镜向后推了推，然后一边掰着手指头，一边对胡清扬进行普法教育道，“第一，他们扰乱了市场经营秩序。由于占道经营和店外经营者无需租用店面，还逃避了税收等，无形中经营成本就大大降低了，对正当经营者就造成了很大冲击，从而破坏了市场公平竞争原则，扰乱了经营秩序。第二，他们损害了消费者的合法利益。占道经营和店外经营者所出售的商品，大多没有正规进货渠道，商品在卫生、质量上没有保证，消费者的卫生安全和合法权益根本得不到保障。第三，他们涉嫌占用公共资源牟利。占道经营和店外经营者经常选择人行道、居民区、广场、公园前、绿化带等为其经营场所，而这些都属于公共资源，这种行为其实就是侵害广大市民的公共权益来为他们自己谋取私利。”
“哦，许哥，还有吗？”
“嗯，还有还有，”许向杰边说边拿起自带的水杯喝了几口水，然后又娓娓道来，“第四，他们公然践踏法律。占道经营和店外经营行为是《城市市容和环境卫生管理条例》明确禁止的，可是占道经营和店外经营者不但不遵守相关法律规定，有时还对城管执法人员的正常执法工作进行阻挠，甚至是暴力抗法，这本身就是对法律法规的公然践踏。第五，他们污染城市环境，影响市民日常生活。占道经营和店外经营的烧烤、油炸等饮食摊点排放的油烟对空气造成了严重污染。随地乱倒的污水，随意丢弃的纸屑、纸盒、塑料袋、烂菜叶、果皮等垃圾，对周边环境也造成了严重污染。流动摊点安装的高音喇叭，噪音扰民、刺耳难听，更是严重影响周边居民的日常生活。第六，他们严重影响道路交通秩序。占道经营和店外经营者经常在人流量大、车辆密集的道路两侧摆卖，造成道路交通堵塞，给市民出行造成不便，甚至隐藏着交通事故危险。第七，他们严重影响市容市貌。占道经营和店外经营的摊点五花八门，有的席地而坐、铺一张塑料布做买卖；有的推着锈迹斑斑、油污满面的三轮车；有的摆放一个煤炭炉就开始现蒸热卖，严重影响市容市貌。”
“……”
见胡清扬听完后并没有多大反应，许向杰嘿嘿一笑，又对他深入解释道：“清扬，我刚才说的这些，你可能暂时还不能完全接受，但不管怎么说，首先你必须得承认，那些商贩的占道经营和店外经营行为，都是一种违法违章行为，他们本来就不该占用公共资源从事经营活动，我们城管平时对他们进行耐心的批评教育，目的也是为了让他们逐步养成在店内经营或者在市场、摊区进行合法经营的习惯，你说是不是？”
“哦，是是是，许哥。”胡清扬赶忙回应。
“但是对那些屡教不改或明知故犯者，因为对他们再进行和风细雨式的批评教育已经不起任何作用了，所以我们只能采取罚款甚至是暂扣物品等执法手段，对他们略施薄惩了。因为只有这样，才会让他们真正长点记性，才会让他们真正明白，占道经营、店外经营等行为虽然只是一些小问题，但依然属于违法违章行为，如果他们始终拒绝改正错误，那对不起，我们城管最后只能对他们进行一些必要的行政处罚了。”
“嗯，许哥，我明白了。”胡清扬一边轻轻点头，一边不得不承认，这个许向杰不但很能喷，而且还喷得头头是道，看来也是一个深藏不露的人。
“走，咱们去搞市容秩序集中整治了！”赵文丽说完，就举起手在脸前挥了一下。
吕征会意，立刻就驾车出发了。
“哎，没办法啊，谁叫咱们干的就是城管这个活呢？老赵，我估计这段时间，整个德隆街上都会是鬼子进村——鸡飞狗跳了。”许向杰边说边盯着窗外，一脸的生无可恋。
“许哥，请问市容秩序集中整治，到底是什么意思啊？”胡清扬犹豫了半天，终于弱弱地问道。
“用老百姓的话来说，就是我们这些城管要去当土匪，要去抢东西了。”许向杰回头瞅了一下胡清扬，又耐心向他解释道，“所谓市容秩序集中整治，是我们城管针对某些重点地段的一些常见违法行为，采取的一种比较强制的手段，比如文山分局这次要对一向以‘脏乱差’出名的德隆街进行集中整治，整治的重点就是占道经营、店外经营、乱拉广告条幅、乱倒垃圾等各种违法违章行为，而具体的手段嘛，虽说也是以批评教育为主，但对那些明知故犯或屡教不改者，为了杀一儆百和以儆效尤，则只能采取罚款甚至是强制暂扣他们的一些违规物品等执法手段了。当然，这也是造成我们城管声名狼藉，一直有着土匪流氓之称的重要原因之一。”
听完许向杰的解释，胡清扬觉得还是有点不能理解，就看着他一本正经地问道：“哎，许哥，既然都知道这是造成我们城管名声不好的重要原因之一，那我们为什么还要这么做？还向平时那样批评教育他们不好吗？现在全国上下都在提倡文明执法、人性化执法，我们何必去做这种吃力而不讨好的事情呢？”
一听这话，许向杰就呵呵冷笑起来，然后反问胡清扬道：“清扬，上次在健康路上，你对那几个路边摊贩耐心规劝了那么久，他们最后都进市场了没有？还有那几家饭店和超市，你反复劝说过多次，他们将桌椅板凳和广告牌收回去了没有，最后是不是还故意摆在人行道上？”
“嗯……，他们当时确实有一些违章行为，不过我过去说了一下，他们马上就改正了啊。”
“可是等你一离开，他们是不是马上又回来了，或者是又将东西摆出来了？”
“嗯，那倒也是，比如有一个摊贩，我那天上午就说了他十多次，每次一说他就走，我一走他又回来了，真是让我无语了。”
“所以说嘛，在这方面，你以前的某些观念和做法都不对，都应该适当改改了。”
“哦，许哥，请问你具体指的是哪一方面？”
许向杰一听，马上翻眼看着胡清扬，半天都没有说话。
呵呵，许哥，你这么看着我，到底是什么意思？
胡清扬不明所以，只好静等下文。
倒是坐在前面的赵文丽忍不住了，忽然回头问胡清扬道：“哎，清扬，你知道占道经营和店外经营都有哪些危害吗？”
“危害？赵姐，我能说句心里话吗？”
“当然，这里又没有外人，你怎么说都可以。”
“赵姐，说心里话，我觉得占道经营和店外经营，其实并没有什么危害。毕竟这些摊贩都很不容易，他们这么做也是为了养家糊口，咱们是不是应该对他们宽容一点……”
“打住打住！”许向杰一听，马上就打断了胡清扬的话，“清扬，你有这些想法，我们都很理解，因为我们以前跟你想的几乎一模一样。但是自从我们干上了城管以后，这些想法就慢慢改变了，你知道这是什么原因吗？”
“许哥，什么原因？”
“因为自从我们干上了城管，我们才亲身感受到，占道经营和店外经营到底有多大危害了。”许向杰将眼镜向后推了推，然后一边掰着手指头，一边对胡清扬进行普法教育道，“第一，他们扰乱了市场经营秩序。由于占道经营和店外经营者无需租用店面，还逃避了税收等，无形中经营成本就大大降低了，对正当经营者就造成了很大冲击，从而破坏了市场公平竞争原则，扰乱了经营秩序。第二，他们损害了消费者的合法利益。占道经营和店外经营者所出售的商品，大多没有正规进货渠道，商品在卫生、质量上没有保证，消费者的卫生安全和合法权益根本得不到保障。第三，他们涉嫌占用公共资源牟利。占道经营和店外经营者经常选择人行道、居民区、广场、公园前、绿化带等为其经营场所，而这些都属于公共资源，这种行为其实就是侵害广大市民的公共权益来为他们自己谋取私利。”
“哦，许哥，还有吗？”
“嗯，还有还有，”许向杰边说边拿起自带的水杯喝了几口水，然后又娓娓道来，“第四，他们公然践踏法律。占道经营和店外经营行为是《城市市容和环境卫生管理条例》明确禁止的，可是占道经营和店外经营者不但不遵守相关法律规定，有时还对城管执法人员的正常执法工作进行阻挠，甚至是暴力抗法，这本身就是对法律法规的公然践踏。第五，他们污染城市环境，影响市民日常生活。占道经营和店外经营的烧烤、油炸等饮食摊点排放的油烟对空气造成了严重污染。随地乱倒的污水，随意丢弃的纸屑、纸盒、塑料袋、烂菜叶、果皮等垃圾，对周边环境也造成了严重污染。流动摊点安装的高音喇叭，噪音扰民、刺耳难听，更是严重影响周边居民的日常生活。第六，他们严重影响道路交通秩序。占道经营和店外经营者经常在人流量大、车辆密集的道路两侧摆卖，造成道路交通堵塞，给市民出行造成不便，甚至隐藏着交通事故危险。第七，他们严重影响市容市貌。占道经营和店外经营的摊点五花八门，有的席地而坐、铺一张塑料布做买卖；有的推着锈迹斑斑、油污满面的三轮车；有的摆放一个煤炭炉就开始现蒸热卖，严重影响市容市貌。”
“……”
见胡清扬听完后并没有多大反应，许向杰嘿嘿一笑，又对他深入解释道：“清扬，我刚才说的这些，你可能暂时还不能完全接受，但不管怎么说，首先你必须得承认，那些商贩的占道经营和店外经营行为，都是一种违法违章行为，他们本来就不该占用公共资源从事经营活动，我们城管平时对他们进行耐心的批评教育，目的也是为了让他们逐步养成在店内经营或者在市场、摊区进行合法经营的习惯，你说是不是？”
“哦，是是是，许哥。”胡清扬赶忙回应。
“但是对那些屡教不改或明知故犯者，因为对他们再进行和风细雨式的批评教育已经不起任何作用了，所以我们只能采取罚款甚至是暂扣物品等执法手段，对他们略施薄惩了。因为只有这样，才会让他们真正长点记性，才会让他们真正明白，占道经营、店外经营等行为虽然只是一些小问题，但依然属于违法违章行为，如果他们始终拒绝改正错误，那对不起，我们城管最后只能对他们进行一些必要的行政处罚了。”
“嗯，许哥，我明白了。”胡清扬一边轻轻点头，一边不得不承认，这个许向杰不但很能喷，而且还喷得头头是道，看来也是一个深藏不露的人。
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