第 74 章 三封奏疏，宰相问询
次日，武部收到了薛侨的三封奏疏！
臣侨奏：
河东道诸军，岢岚军屯千人。千人之中，未经战事七年者五百人，守军城之中，年费军饷六千石、绢帛三千五百匹。历年经秋防、奚、契丹战者五百人，称选骑，战力尤佳。
此五百人取诸凌、武、李、崔、薛、卢、王、柳、齐九坞，军马自给、甲胄自具、槊剑自齐，朝廷无兵饷之耗，而得精骑五百，战马两千五百匹。
去岁选骑四百七十五人调檀州、师州，斩敌各二千三百余级、一千六百余级，只损没十骑、伤二十余，可称劲卒。臣窃居岢岚军使，欲善砺其锋，又恐其势不可久，何者？
选骑之精在三：曰严核其入，曰授之牧林，曰守其宗庙。
每岁春秋二选，苛察武艺，准入之难，尤过武举，是当因袭其故而务求公平也。前去两岁，春秋两试暗藏龌龊，人心不平，各家遽怀内斗之念，此臣恐其势不可久一也。
战马得一，而费养之三，以替年齿。征战所耗、载辎之用，又需两匹，故求牧场之广而授选骑。五百精骑需费养马二千五百匹，匹马食草五十亩，共计十二万五千亩。
冬春草枯，精干料所耗，匹马年计七千余钱，选骑每户年费三万五千钱，费养之资，需养羊三十可抵。故又需养羊万五千，食草二十亩计，共三十万亩。
是故选骑五百，所需牧场共四十二万五千亩。而岢岚军辖九坞之地，牧场仅止三十万亩，故选骑日苦而马日少，此臣恐其势不可久二也。
天下坞堡林立，立于边塞者可当军城之用，足以守兵万人，而不费朝廷分毫，圣心烛照，无需拆毁，此已有定议，毋庸赘言。而前军使姜曲，挟持私念，散谣言于九坞，曰坞堡将毁，实欲独占之。人心各异，惶惶难立，畏宗庙毁弃，此臣恐其势不可久三也。
臣既忝岢岚军使，察其弊端，更奏如下：
准臣改革军制，遣散守城五百兵募，皆用选骑，严核其入，渐编满千人。则岢岚军强，而无费朝廷军饷之耗。
准臣设参军职，以奖檀州、师州之将，又兼统岢岚军各曹判事，另有本奏。
准臣兼领神武县营田事。朔州神武关南，山林密布、地倾难垦，户不过三百五十，而牧场尤丰。此岢岚军所急而朔州所缓也。
准臣奉命抚诸九坞，言坞堡不弃，宗庙尽存，则人心定矣。人心定，则选骑可战，岢岚军幸甚。
臣侨奏：
岢岚军前已设军使、副使各一，仓曹、胄曹、兵曹各一，无赘言矣。
臣窃观岢岚军事，医官不精、城防河防不固、行军营房不检、功赏不细，奏设功曹参军一，管医药、城防、河防、行军、功录之事。
臣窃观九坞户籍，其生没不册、户税不察、牧场山林田垦不计，奏设户曹参军，管户籍、户税、地税、牧林地分配之事。
臣窃观选骑选核，准入舞弊、操练不考、监狱杂乱、司法不一，奏设法曹参军，管选骑考核、军法、司法、监狱之事。
臣窃观岢岚军城，文书阙失、各册毁尽、殊少教化，奏设录事参军，管理文书、造册、教化之事。
臣侨奏：
马燧扶风人，岚州刺史马季龙幼子。德望所归、勋臣之后、沉毅果决、博览群籍、晓畅军机、兵法尤擅。虽未试第，贤可用事，奏为岢岚军法曹参军。
杜甫襄阳人，兖州司马杜闲长子。名重德厚、谦冲谨言、望门之后、乡贡举第，曾试集贤院待制、参列选序，可资任事，奏为岢岚军录事参军。
这三封奏折递上去，薛侨以为要等很久。
事实上，只等了一天！
右相李林甫被后人诟病为奸相，实际上工作效率非常高。由于奏折涉及到神武县营田事宜，武部无法单独决定，于是与文部共同决议。
武部尚书陈希烈，左相。
文部尚书李林甫，右相。
所以，实际上是两位宰相在审核薛侨的奏章，他们直接在中书省政事堂讨论。
讨论的结果，是把薛侨召入政事堂问询。
于是，薛侨忐忑地走进了大唐最高决策机构，见到了朝廷官员中权力最大的两个人……
李林甫已经近七十岁，冷峻威严；陈希烈则是优容谦淡，和蔼得很。
问询基本上是李林甫在问。
“薛将军，军城向来不预民政，你为何要请奏监管神武县营田事？”
“回相公，岢岚军有特殊之处。其选骑不需朝廷军饷开支，尤其省去养马费用，只需提供牧场给九坞即可。牧场已经严重不足，选骑难以为继，这两年来内斗不断，难以调和。臣观察到神武县牧草丰茂，正适合作为养马场所。”
“为何神武县自己不用牧场？”
“回相公，神武县也有牧民，却只有三百五十户。只因此处从前是前隋开皇长城以南，突厥人常入寇之地，故而人烟稀少。此后河东道以此地为朔州入岚州缓冲地，备战所用，边民不愿来此垦殖，因而人少，神武县废立多次，也是因为人丁不旺。”
“用于朝廷养马不是更好？”
“回相公，朝廷养马效果不彰，又耗费国帑。牧监需设监、副监，又有养马使役若干，供给俸田、干湿马料俱是开支，且官员中擅牧马之人少。这就是突厥、回纥人反而擅养马的原因，并非只是因为有牧场，而是养的人本擅骑射，精于此道又爱惜马匹。九坞人风俗类胡，善会养马，因此更适合。”
“若将九坞还归户籍，按丁收取租庸调，再供养兵募，是否更好？”
薛侨拿出一卷算好的纸摊开。
“回相公，九坞共一千五百二十户，若取兵募五百不纳租庸调，剩八百二十户、一千一百丁。共可取户税二百贯、租二千二百石、地税九百八十四石，庸调共抵二千二百匹绢。合计二百贯、三千一百八十四石粟、二千二百匹绢。”
“而养兵千人，年费军饷一万二千石、七千匹绢。战马仅以千匹计，冬春干草共需七千贯。若考虑年齿更替、役力之马，共养五千匹，需要三万五千贯。即便加上神武县三百五十户，也远远无法供养兵募之费。”
“所以，九坞选骑，可兼府兵、边兵两相所长，又具战力，实是更优方案！”
臣侨奏：
河东道诸军，岢岚军屯千人。千人之中，未经战事七年者五百人，守军城之中，年费军饷六千石、绢帛三千五百匹。历年经秋防、奚、契丹战者五百人，称选骑，战力尤佳。
此五百人取诸凌、武、李、崔、薛、卢、王、柳、齐九坞，军马自给、甲胄自具、槊剑自齐，朝廷无兵饷之耗，而得精骑五百，战马两千五百匹。
去岁选骑四百七十五人调檀州、师州，斩敌各二千三百余级、一千六百余级，只损没十骑、伤二十余，可称劲卒。臣窃居岢岚军使，欲善砺其锋，又恐其势不可久，何者？
选骑之精在三：曰严核其入，曰授之牧林，曰守其宗庙。
每岁春秋二选，苛察武艺，准入之难，尤过武举，是当因袭其故而务求公平也。前去两岁，春秋两试暗藏龌龊，人心不平，各家遽怀内斗之念，此臣恐其势不可久一也。
战马得一，而费养之三，以替年齿。征战所耗、载辎之用，又需两匹，故求牧场之广而授选骑。五百精骑需费养马二千五百匹，匹马食草五十亩，共计十二万五千亩。
冬春草枯，精干料所耗，匹马年计七千余钱，选骑每户年费三万五千钱，费养之资，需养羊三十可抵。故又需养羊万五千，食草二十亩计，共三十万亩。
是故选骑五百，所需牧场共四十二万五千亩。而岢岚军辖九坞之地，牧场仅止三十万亩，故选骑日苦而马日少，此臣恐其势不可久二也。
天下坞堡林立，立于边塞者可当军城之用，足以守兵万人，而不费朝廷分毫，圣心烛照，无需拆毁，此已有定议，毋庸赘言。而前军使姜曲，挟持私念，散谣言于九坞，曰坞堡将毁，实欲独占之。人心各异，惶惶难立，畏宗庙毁弃，此臣恐其势不可久三也。
臣既忝岢岚军使，察其弊端，更奏如下：
准臣改革军制，遣散守城五百兵募，皆用选骑，严核其入，渐编满千人。则岢岚军强，而无费朝廷军饷之耗。
准臣设参军职，以奖檀州、师州之将，又兼统岢岚军各曹判事，另有本奏。
准臣兼领神武县营田事。朔州神武关南，山林密布、地倾难垦，户不过三百五十，而牧场尤丰。此岢岚军所急而朔州所缓也。
准臣奉命抚诸九坞，言坞堡不弃，宗庙尽存，则人心定矣。人心定，则选骑可战，岢岚军幸甚。
臣侨奏：
岢岚军前已设军使、副使各一，仓曹、胄曹、兵曹各一，无赘言矣。
臣窃观岢岚军事，医官不精、城防河防不固、行军营房不检、功赏不细，奏设功曹参军一，管医药、城防、河防、行军、功录之事。
臣窃观九坞户籍，其生没不册、户税不察、牧场山林田垦不计，奏设户曹参军，管户籍、户税、地税、牧林地分配之事。
臣窃观选骑选核，准入舞弊、操练不考、监狱杂乱、司法不一，奏设法曹参军，管选骑考核、军法、司法、监狱之事。
臣窃观岢岚军城，文书阙失、各册毁尽、殊少教化，奏设录事参军，管理文书、造册、教化之事。
臣侨奏：
马燧扶风人，岚州刺史马季龙幼子。德望所归、勋臣之后、沉毅果决、博览群籍、晓畅军机、兵法尤擅。虽未试第，贤可用事，奏为岢岚军法曹参军。
杜甫襄阳人，兖州司马杜闲长子。名重德厚、谦冲谨言、望门之后、乡贡举第，曾试集贤院待制、参列选序，可资任事，奏为岢岚军录事参军。
这三封奏折递上去，薛侨以为要等很久。
事实上，只等了一天！
右相李林甫被后人诟病为奸相，实际上工作效率非常高。由于奏折涉及到神武县营田事宜，武部无法单独决定，于是与文部共同决议。
武部尚书陈希烈，左相。
文部尚书李林甫，右相。
所以，实际上是两位宰相在审核薛侨的奏章，他们直接在中书省政事堂讨论。
讨论的结果，是把薛侨召入政事堂问询。
于是，薛侨忐忑地走进了大唐最高决策机构，见到了朝廷官员中权力最大的两个人……
李林甫已经近七十岁，冷峻威严；陈希烈则是优容谦淡，和蔼得很。
问询基本上是李林甫在问。
“薛将军，军城向来不预民政，你为何要请奏监管神武县营田事？”
“回相公，岢岚军有特殊之处。其选骑不需朝廷军饷开支，尤其省去养马费用，只需提供牧场给九坞即可。牧场已经严重不足，选骑难以为继，这两年来内斗不断，难以调和。臣观察到神武县牧草丰茂，正适合作为养马场所。”
“为何神武县自己不用牧场？”
“回相公，神武县也有牧民，却只有三百五十户。只因此处从前是前隋开皇长城以南，突厥人常入寇之地，故而人烟稀少。此后河东道以此地为朔州入岚州缓冲地，备战所用，边民不愿来此垦殖，因而人少，神武县废立多次，也是因为人丁不旺。”
“用于朝廷养马不是更好？”
“回相公，朝廷养马效果不彰，又耗费国帑。牧监需设监、副监，又有养马使役若干，供给俸田、干湿马料俱是开支，且官员中擅牧马之人少。这就是突厥、回纥人反而擅养马的原因，并非只是因为有牧场，而是养的人本擅骑射，精于此道又爱惜马匹。九坞人风俗类胡，善会养马，因此更适合。”
“若将九坞还归户籍，按丁收取租庸调，再供养兵募，是否更好？”
薛侨拿出一卷算好的纸摊开。
“回相公，九坞共一千五百二十户，若取兵募五百不纳租庸调，剩八百二十户、一千一百丁。共可取户税二百贯、租二千二百石、地税九百八十四石，庸调共抵二千二百匹绢。合计二百贯、三千一百八十四石粟、二千二百匹绢。”
“而养兵千人，年费军饷一万二千石、七千匹绢。战马仅以千匹计，冬春干草共需七千贯。若考虑年齿更替、役力之马，共养五千匹，需要三万五千贯。即便加上神武县三百五十户，也远远无法供养兵募之费。”
“所以，九坞选骑，可兼府兵、边兵两相所长，又具战力，实是更优方案！”
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