第21章
几日后，军政大会如期召开了，大宁府、大宁军、裕和镇的所有重要官员、将领都列席其中。主持大会的是军师伊明弘。此等大事，安陵雪必然是要出席的。不过她冷着脸端坐首位，让大会刚一开始就显得很肃穆。
这几天，安陵雪与伊明弘没再见面。因而大会开始的时候，伊明弘先请示安陵雪按何章程开始议题。
安陵雪板着脸说道：“你就按写的纲要逐条给与会人员讲解，我认为不妥的，会出言否决！”
听了安陵雪的话，伊明弘顿觉压力扑面而来。但事已至此，他也只好硬着头皮拱手应承下来。
他清了清嗓子，面向堂中坐着的众官员、众将领，朗声道：“会议之前，我先向诸位介绍一下当前的局势。”他挥了挥手，4名兵卫抬着嵌有巨幅地图的木架子摆到堂首右侧。众人瞧去，赫然是梁殷、洛流、昭昌都包含在内的山川河流疆域图。
待兵卫退下去后，伊明弘走近地图，指着疆域图靠南的位置点了几下：“我大宁府、裕和镇在这个位置。”
说完，他手指在西面和远处西北面分别划了两个大圈：“这是洛流国和昭昌国。”他转过身来，面向众人道：“根据探马回报，洛流与昭昌，目前正处于全面战争。昭昌国的兵锋，已将洛流大半国土纳入囊中。但由于昭昌粮草供应的问题，目前大战陷入拉锯胶着状态。预测在很长一段时间，这两国都会处于相持对峙中，他们是顾不上插手梁殷这边的战事的。也即是说，大宁府的西面，没有敌军威胁。”
稍稍停顿了一下，待众人消化完消息。伊明弘又点了一下裕和镇东面的一小块区域：“这是嘉余镇。守将名为田兴，执掌嘉余军。田兴在前梁殷王上薨后，投效了大王子。因为嘉余军最首要的任务是为梁殷镇守东面国境以及巡守惠河，所以大宁军不找他们麻烦，他们都要烧高香谢天谢地了。至于他们主动撩拨我等，那是绝无可能的事情。嘉余镇再往东，就是昭昌国和婉国的地盘了，目前还处于和平状态，所以对我们来说，裕和镇东面暂时是安稳的。”
分析完东西两面的局势，伊明弘手指指向北面，着重点了几下：“这是梁殷大王子的地盘，大王子目前是我们最大的敌人。据探子回报，大王子继位之后，丞相蔡恒的实力大涨，他似乎不满足于都城大权在握，开始插手地方将领的任用，以致于其它派系的王公大臣抱团取暖，共同抵抗丞相的揽权。目前梁殷朝中比较混乱，地方将领也不是完全对大王子的调度言听计从。这也解释了，为何我大宁军打了几场大仗，拿下了裕和镇，而大王子那边迟迟不见动静的原因。”
伊明弘又停顿了一下，接着说道：“目前我大宁军得了几场大胜，士气正旺。而大王子那边还在努力将地方将领的权利收拢起来。以我的估计，大王子近期不敢轻启边衅。因为只要他败上一场，他的威望必遭削弱，这对他后续掌控军队是非常不利的。”
“也就是说，近期北面暂时也是安稳的。”伊明弘捋着胡须大胆预测道。
最后，他指着大宁府、裕和镇的南面：“至于南面，是崇山密林。翻过这些山林后，才是梁殷四大世家的封地。山南山北，两地仅靠着一条山间小道连接起来。想要兴起战事都是极不容易的事情。”
介绍完这些局势，伊明弘看着在座的所有人员，神采奕奕地总结道：“大宁府、裕和镇外部，目前是难得的平稳环境。此时正是我们的良机，该当好好利用起来，尽快积攒民力军力，在这乱世中谋得立身之所，闯出一番天地。”
听了此番介绍，堂中众人嗡嗡声议论起来。伊明弘也不阻止，先让人将疆域图撤了下去，然后才重咳一声，将众人的视线拉回到自己身上。
“接下来，先通告裕和镇抄家大案和后续处理！”伊明弘侧身偷偷瞥了一眼安陵雪，见她没什么表示，就继续说了下去：“原裕和镇裨将军何正、朱安郡何家、丘桥郡范家、丰阳郡刘家，包庇梁殷乔氏，对抗大宁军。兼裕和百姓鸣冤控诉以上家族鱼肉乡里、欺行霸市、巧取豪夺百姓田地和产业、挤占官职以权谋私，大宁军已对以上家族抄家，族内成员下狱待判。如今对所查抄之物进行处置。”
堂下众人全部静静听着。何正及其外戚几大家族被抄家，他们早已经知晓。对此，他们不敢有任何意见。现在伊明弘把这件事拿到大会上来说，表明后续的处理，要在场的众人协助处理。
“何家、范家、刘家所占的百姓田地、产业，如实归还百姓；何家、范家、刘家名下原有田地、产业，悉数分封给大宁将士。”
伊明弘说完处置方案，侧身朝安陵雪躬身，等待安陵雪的示下。安安静静的大堂内落针可闻，良久才响起安陵雪清冷的声音：“准！”
在安陵雪表态后，堂中的气氛才开始活跃起来，各官员交头接耳。归还百姓田地、产业的任务，肯定是落在他们肩上。大宁军各将领，则是喜笑颜开，这犒赏一下，先不谈或多或少，起码郡主兑现了当初的承诺。
伊明弘其实非常担心安陵雪在这次大会上弄出一些意外状况，从而影响到后续的各项关联策略。在得到安陵雪的应允后，他才暗地里松了一口气。
伊明弘拍拍手，让堂中安静下来：“归还百姓田地、产业的事宜，交由裕和镇各府县主官处理。具体如何落实，你们拿定细则，大宁府不做干涉。但有一条要向百姓提前声明：凡冒名、虚报者，一经查实，抄家论处。凡官员以权谋私者，一经查实，抄家论处。”听到如此严厉的惩罚，各官员都打起了十二分精神，肃容应声。
“咳！肃静！”伊明弘整顿会场秩序，待众人都安静后，他继续出声道：“接下来，开始本次军政大会的正式议题。”
“现在宣布第一件军政方略，裕和镇归入大宁府。大宁府今后下辖卢云、定潼、淮丘、裕和四镇。”
众人都安静听着，对合并一事毫无波澜。自大宁军控制住裕和镇之后，合并就是板上钉钉的事情。
“第二件军政方略，执行原三镇少部分百姓迁居政策。”
“大宁军士的原有土地，都在大宁府。此次犒赏，分封土地悉数在裕和镇。军士之家不可能两头耕种。有鉴于此，大宁府实行新增赋税法中关联鼓励政策：大宁原三镇百姓可以迁居裕和镇，原有大宁三镇田地可按照一定比例置换裕和田地，具体兑换规则参考法则条文执行。”
“此条策略，需要大宁府四镇官员共同配合执行，一起做好百姓的迁出、迁入的交接安置任务。”
“第三件方略，解散裕和军，撤销裕和军大营。新组建大宁镇守军3万人，驻地分设卢云、定潼、淮丘、裕和四镇府城城郊。另，大宁军增补2万人。”这个裁撤安排，明显是要确保裕和镇军权在安陵雪掌控之中。而大宁军与大宁镇守军进行区分，则表明安陵雪不会停下对外征战的脚步，故而分成进攻、防御两个职责分明的部队。
“关于第三件方略，解散的裕和军士、裕和镇百姓可参加大宁军、大宁镇守军招选考核。在军中有杀敌功劳者，一颗首级抵两年劳役。各裕和官员要做好告示，通晓裕和各地。”
“第四件方略，裕和镇各府、县、郡主官，平调至大宁原三镇任用。裕和镇各府衙役，重新考核后任用。”
“第五件方略，大宁军设立军情司。大宁军探马、密探皆受军情司直接指挥。”
伊明弘远远指了一下叶同启：“首任军情司最高长官为叶同启，职位校察使。”
叶同启一脸懵站了起来：“我？可我没有管理探马、密探的经验啊！”
伊明弘笑着摆手让他坐下：“无妨。新设立司职，都是从头开始。你回去后写张条陈，言明你自己的筹划，报于郡主定夺即可。”
关于这个方略，伊明弘一方面是出于自己承担太多政务，有减轻身上负担的用意。另一方面，则是近期与安陵雪的关系较为紧张，有退让避嫌的用意。毕竟让安陵雪直管军情司，可以掌控外部、内部多方消息，减免不必要的猜忌。
在座的不少将领，都露出艳羡的神色。军情司，以后在大宁军内部必定有很大的话语权。
“第六件方略，大宁府新设叙功司。大宁军考功郎、府县吏房转归叙功司直管。叙功司负责军队将领、府县官员任免、考课、升降、勋封、调动。”
“首任叙功司最高长官为崔锐，职位叙功使。”
“啊！”崔锐赶紧站了起来向安陵雪行礼，“感谢郡主的赏识与信任。我必定尽心尽力做好分内之事，为郡主分忧。”
安陵雪轻轻点了下头，示意他坐下。
待崔锐坐下后，伊明弘微笑着说道：“崔锐在任考功郎时兢兢业业、不偏不倚，加上在前段时间的军功授爵令初稿拟定中出谋划策、助力良多，升任叙功使是适合的。”
“而且就是看中你在军功授爵令初稿拟定中的突出表现，有件大事要交给你办。你上任叙功使后，第一件要务是起草大宁官员、百姓的功劳评定细则。这个细则，要把官员安民护民、劝课农桑等职责表现拟定标准并制册，要把百姓纳赋服役、助邻睦乡等表率行为拟定标准并制册，以年为周期评定功劳，最终与军功授爵令并轨，一同受赏。”
话音一落，堂中官员立刻热闹起来。这个策略，是非常利好他们这些官员的。只要尽忠职守，管理好治下的百姓，为官者就有很大可能获得军队才享有的军功授爵令同等的封赏。这能极大地激发官员们的积极性。
不得不说，这确实是一步好棋。
崔锐非常清楚这是一件高难度的差事，但刚被提拔，总不好就撂担子说干不了，他只得苦着脸应承下来。
“第七件方略，大宁官员、百姓功劳评定细则通过后，军功授爵令正式实施。”
这回轮到大宁军将领们喜笑颜开了。
待堂中热闹气氛稍减后，伊明弘才拍拍手，继续公布方略。
“第八件方略，大宁府新设都察司，负责监察、弹劾大宁府官员，整肃纲纪。”
“首任都察司最高长官为高铨，职位都察使。”
高铨起身领命，躬身拜谢安陵雪。
伊明弘见安陵雪没有出声反对，就继续接着讲述安排。
“各府衙门口，按惯例都置有登闻鼓，供百姓鸣冤之用。都察司设立后，需仿照登闻鼓旧例，在司衙门口放置赤血鼓，供百姓控诉官员不公不不法之用。另外，都察司不可能事事巨细，处理所有的官员不公不法之事，府衙依旧得承担解决百姓日常诉求的职能。只有百姓求告无门、无路可走时，放可去敲赤血鼓。之所以取名赤血鼓，是因为一旦鼓响之后，原告、被告至少有一方要上刑场斩首示众。这一点，各官员一定要跟百姓说清楚其中的利害关系。”
伊明弘的话语，犹如寒风一般，吹向堂中的所有官员，不少人内心打了冷颤。从都察司的设立来看，大宁府对官员的为官要求可是异常严格，整肃官场的决心足够坚决。
而都察使的人选定为高铨，其中的警示意味不言而喻。高铨，从裕和镇小小的都伯，突然骤得高位，官至都察使，只能说是恰逢其会。伊明弘非常清楚，高铨在斩下何正头颅的时刻，就已正式与裕和镇所有官员决裂了，他不可能再被裕和官员所接纳。另外，高铨与原大宁府三镇的官员互不相识，是最不可能被他们收买的人选。
都察司的职能，天然与所有官员对立。高铨在大宁府毫无根基，要坐稳都察使职位，只有一个选择：为安陵雪奉上自己的忠心。这意味着，高铨必须一视同仁，严查所有官员的不公不法之事。这就是为什么很多官员内心惊惧不已的原因。
“第九件方略。大宁府四镇，即日起开启为期半年的官员自首从宽政策。凡在此期间，主动交代以前所犯罪行的官员，经叙功司、都察司联合审理后，根据情节轻重，分别处于申斥、罚俸、降职、收监、贬官、抄家惩罚中的一种，绝不会升至斩首之刑。半年期满之后，经百姓检举、告发的官员，都察司按律处理，决不轻判。”
不少官员，听了这个政策，有些身子发抖，有些则如鹌鹑一般不敢异动。伊明弘在上首，把好些官员的表现都看在眼里。
他内心微微叹了一口气。如果不是安陵雪取了二王子乔翰哲的首级之后，就对裕和军民轻轻放过，以致于大宁军的犒赏严重不足，他也不会如此着急祭出这个手段。这个时候搞这一出，会拖慢稳定裕和镇的节奏，甚至会引发一些小骚乱。因为裕和官员，必定跟各郡县的家族关系紧密，这些人不可能引颈就戮的。但不从那些或尸位素餐、或大肆搜刮的官员的口中夺些钱粮、田地出来，仅靠裕和镇的官田和何家、范家、刘家的遗产，大宁军的封赏总归是不大够。两害相权取其轻，只要大宁军军心稳固，裕和镇的稳定慢一些就慢一些吧。伊明弘也只能这么安慰自己。
“本人伊明弘，在处理何家、范家、刘家的不臣之举应对上，存在罔顾律法、非判而罪的重大过错，在此向叙功司、都察司自首，请求处罚。”
此番话语，是伊明弘临时起意说的，呈报给安陵雪的纲要上并没有这些。
安陵雪听了伊明弘的话语，微微愣了一下。待她思索一会后，面向堂下众人，不着痕迹轻轻吐出了“准”字。
崔锐、高铨见安陵雪表态，拱手应承接受伊明弘的自首。
经历完这些，这场军政大会也到了尾声。伊明弘嘱咐各将领、官员要好好落实此次大会的方略，然后宣布散会。
散场的时候，安陵雪特意让伊明弘和秦栎留步，她有事情要交代。
空旷的大堂上，剩安陵雪、伊明弘、秦栎三人安静坐着。留人的安陵雪低头沉思，一直不言语，搞得堂中气氛有点尴尬。
秦栎是知道安陵雪与伊明弘近几日有理念上的矛盾的。一方大将，再怎么不过问政事，但消息渠道多，总归是听到一些风言风语的。
秦栎此刻就在椅子上不安地扭了扭屁股。他极力想出声说点什么，好消解安陵雪与伊明弘之间的矛盾或者说误会。但武将直来直去的性子，要说些劝解之言，可比抽刀子砍人难多了。更何况安陵雪跟伊明弘的理念差异，还没到明面上的地步。他作为外人，更不好直接说破。因此他急得抓耳挠腮，却想不出半个词来。
反观两个当事人，安陵雪低头沉思，伊明弘气定神闲，涵养功夫不相上下。
“你身体不舒服吗？”伊明弘见秦栎动来动去，出声询问。
“啊？没……没有。”秦栎尴尬回答。
两人的对话打破了堂中的寂静。安陵雪因此也停下思考，抬起头来。她缓缓看了看堂中两人，说道：“我准备动身启程回大宁祭拜我爹。留下你们，是想叮嘱一声，我不在的这段时间，你俩要分别管好政务和军务上的事情。”
“应当的！”
“属下分内之事。”
两人分别应承下来。
安陵雪看了看伊明弘，张了张嘴还想说些什么，但最终还是放弃了。“我要说的就是这件事情。你们没什么事就退下罢。”
伊明弘拱手道：“属下倒有件事情要提醒郡主。”待安陵雪、秦栎目光都落在他身上后，伊明弘才不急不慢地继续：“接连几场战事，大宁府官员一直都在忙着筹集和运送粮草的事情。定北军俘虏一直处于关押状态，还没来得及分派出去服劳役。接下来，四镇官员又要调任，上任后肯定是熟悉新镇的政务，短期内难对这些定北军俘虏做劳役安排。郡主回乡祭拜侯爷的路上，不妨考虑考虑如何安置这么俘虏。”
安陵雪眉头皱了起来，伊明弘不提这事，她完全不记得还有这回事。而且这次伊明弘没有提供解决方案，反而让她自己想。这其中的意味值得深思一下。
当下安陵雪也不含糊，答应了下来。见两人都没什么事后，她先行离开了。
恭送安陵雪离去后，秦栎直直盯着伊明弘问道：“军师，你刚才的话，我怎么听着好像要为难郡主一样？你有点僭越了啊！”
伊明弘捋了捋胡须，嘿嘿笑道：“我故意的。”
秦栎一听立刻来了精神：“这里面有什么门道？快说来听听。”
“郡主最近的一些举措，没有全盘考虑清楚就下令了，搞得大宁军很是被动。”
“你是指梓阳城的百姓处置那件事？”秦栎小心翼翼地问道。
“对。从侯爷之女的身份看，只要乔氏王族的人头，郡主的做法说不上有什么错处。但从一方诸侯的身份看，郡主的做法就有失偏颇了。说到底，郡主她还没完全意识到自己身份的转变。我们做下属的，有时候要点拨一下。”
秦栎听后砸吧嘴，有点疑虑道：“话是这么说。但郡主还年幼，一下给这么大压力合适吗？军师是不是操之过急了？”
伊明弘摆摆手：“无妨的。郡主她只有自己独立思考怎么处理问题，感悟才会深，才能更快成长起来。”
这几天，安陵雪与伊明弘没再见面。因而大会开始的时候，伊明弘先请示安陵雪按何章程开始议题。
安陵雪板着脸说道：“你就按写的纲要逐条给与会人员讲解，我认为不妥的，会出言否决！”
听了安陵雪的话，伊明弘顿觉压力扑面而来。但事已至此，他也只好硬着头皮拱手应承下来。
他清了清嗓子，面向堂中坐着的众官员、众将领，朗声道：“会议之前，我先向诸位介绍一下当前的局势。”他挥了挥手，4名兵卫抬着嵌有巨幅地图的木架子摆到堂首右侧。众人瞧去，赫然是梁殷、洛流、昭昌都包含在内的山川河流疆域图。
待兵卫退下去后，伊明弘走近地图，指着疆域图靠南的位置点了几下：“我大宁府、裕和镇在这个位置。”
说完，他手指在西面和远处西北面分别划了两个大圈：“这是洛流国和昭昌国。”他转过身来，面向众人道：“根据探马回报，洛流与昭昌，目前正处于全面战争。昭昌国的兵锋，已将洛流大半国土纳入囊中。但由于昭昌粮草供应的问题，目前大战陷入拉锯胶着状态。预测在很长一段时间，这两国都会处于相持对峙中，他们是顾不上插手梁殷这边的战事的。也即是说，大宁府的西面，没有敌军威胁。”
稍稍停顿了一下，待众人消化完消息。伊明弘又点了一下裕和镇东面的一小块区域：“这是嘉余镇。守将名为田兴，执掌嘉余军。田兴在前梁殷王上薨后，投效了大王子。因为嘉余军最首要的任务是为梁殷镇守东面国境以及巡守惠河，所以大宁军不找他们麻烦，他们都要烧高香谢天谢地了。至于他们主动撩拨我等，那是绝无可能的事情。嘉余镇再往东，就是昭昌国和婉国的地盘了，目前还处于和平状态，所以对我们来说，裕和镇东面暂时是安稳的。”
分析完东西两面的局势，伊明弘手指指向北面，着重点了几下：“这是梁殷大王子的地盘，大王子目前是我们最大的敌人。据探子回报，大王子继位之后，丞相蔡恒的实力大涨，他似乎不满足于都城大权在握，开始插手地方将领的任用，以致于其它派系的王公大臣抱团取暖，共同抵抗丞相的揽权。目前梁殷朝中比较混乱，地方将领也不是完全对大王子的调度言听计从。这也解释了，为何我大宁军打了几场大仗，拿下了裕和镇，而大王子那边迟迟不见动静的原因。”
伊明弘又停顿了一下，接着说道：“目前我大宁军得了几场大胜，士气正旺。而大王子那边还在努力将地方将领的权利收拢起来。以我的估计，大王子近期不敢轻启边衅。因为只要他败上一场，他的威望必遭削弱，这对他后续掌控军队是非常不利的。”
“也就是说，近期北面暂时也是安稳的。”伊明弘捋着胡须大胆预测道。
最后，他指着大宁府、裕和镇的南面：“至于南面，是崇山密林。翻过这些山林后，才是梁殷四大世家的封地。山南山北，两地仅靠着一条山间小道连接起来。想要兴起战事都是极不容易的事情。”
介绍完这些局势，伊明弘看着在座的所有人员，神采奕奕地总结道：“大宁府、裕和镇外部，目前是难得的平稳环境。此时正是我们的良机，该当好好利用起来，尽快积攒民力军力，在这乱世中谋得立身之所，闯出一番天地。”
听了此番介绍，堂中众人嗡嗡声议论起来。伊明弘也不阻止，先让人将疆域图撤了下去，然后才重咳一声，将众人的视线拉回到自己身上。
“接下来，先通告裕和镇抄家大案和后续处理！”伊明弘侧身偷偷瞥了一眼安陵雪，见她没什么表示，就继续说了下去：“原裕和镇裨将军何正、朱安郡何家、丘桥郡范家、丰阳郡刘家，包庇梁殷乔氏，对抗大宁军。兼裕和百姓鸣冤控诉以上家族鱼肉乡里、欺行霸市、巧取豪夺百姓田地和产业、挤占官职以权谋私，大宁军已对以上家族抄家，族内成员下狱待判。如今对所查抄之物进行处置。”
堂下众人全部静静听着。何正及其外戚几大家族被抄家，他们早已经知晓。对此，他们不敢有任何意见。现在伊明弘把这件事拿到大会上来说，表明后续的处理，要在场的众人协助处理。
“何家、范家、刘家所占的百姓田地、产业，如实归还百姓；何家、范家、刘家名下原有田地、产业，悉数分封给大宁将士。”
伊明弘说完处置方案，侧身朝安陵雪躬身，等待安陵雪的示下。安安静静的大堂内落针可闻，良久才响起安陵雪清冷的声音：“准！”
在安陵雪表态后，堂中的气氛才开始活跃起来，各官员交头接耳。归还百姓田地、产业的任务，肯定是落在他们肩上。大宁军各将领，则是喜笑颜开，这犒赏一下，先不谈或多或少，起码郡主兑现了当初的承诺。
伊明弘其实非常担心安陵雪在这次大会上弄出一些意外状况，从而影响到后续的各项关联策略。在得到安陵雪的应允后，他才暗地里松了一口气。
伊明弘拍拍手，让堂中安静下来：“归还百姓田地、产业的事宜，交由裕和镇各府县主官处理。具体如何落实，你们拿定细则，大宁府不做干涉。但有一条要向百姓提前声明：凡冒名、虚报者，一经查实，抄家论处。凡官员以权谋私者，一经查实，抄家论处。”听到如此严厉的惩罚，各官员都打起了十二分精神，肃容应声。
“咳！肃静！”伊明弘整顿会场秩序，待众人都安静后，他继续出声道：“接下来，开始本次军政大会的正式议题。”
“现在宣布第一件军政方略，裕和镇归入大宁府。大宁府今后下辖卢云、定潼、淮丘、裕和四镇。”
众人都安静听着，对合并一事毫无波澜。自大宁军控制住裕和镇之后，合并就是板上钉钉的事情。
“第二件军政方略，执行原三镇少部分百姓迁居政策。”
“大宁军士的原有土地，都在大宁府。此次犒赏，分封土地悉数在裕和镇。军士之家不可能两头耕种。有鉴于此，大宁府实行新增赋税法中关联鼓励政策：大宁原三镇百姓可以迁居裕和镇，原有大宁三镇田地可按照一定比例置换裕和田地，具体兑换规则参考法则条文执行。”
“此条策略，需要大宁府四镇官员共同配合执行，一起做好百姓的迁出、迁入的交接安置任务。”
“第三件方略，解散裕和军，撤销裕和军大营。新组建大宁镇守军3万人，驻地分设卢云、定潼、淮丘、裕和四镇府城城郊。另，大宁军增补2万人。”这个裁撤安排，明显是要确保裕和镇军权在安陵雪掌控之中。而大宁军与大宁镇守军进行区分，则表明安陵雪不会停下对外征战的脚步，故而分成进攻、防御两个职责分明的部队。
“关于第三件方略，解散的裕和军士、裕和镇百姓可参加大宁军、大宁镇守军招选考核。在军中有杀敌功劳者，一颗首级抵两年劳役。各裕和官员要做好告示，通晓裕和各地。”
“第四件方略，裕和镇各府、县、郡主官，平调至大宁原三镇任用。裕和镇各府衙役，重新考核后任用。”
“第五件方略，大宁军设立军情司。大宁军探马、密探皆受军情司直接指挥。”
伊明弘远远指了一下叶同启：“首任军情司最高长官为叶同启，职位校察使。”
叶同启一脸懵站了起来：“我？可我没有管理探马、密探的经验啊！”
伊明弘笑着摆手让他坐下：“无妨。新设立司职，都是从头开始。你回去后写张条陈，言明你自己的筹划，报于郡主定夺即可。”
关于这个方略，伊明弘一方面是出于自己承担太多政务，有减轻身上负担的用意。另一方面，则是近期与安陵雪的关系较为紧张，有退让避嫌的用意。毕竟让安陵雪直管军情司，可以掌控外部、内部多方消息，减免不必要的猜忌。
在座的不少将领，都露出艳羡的神色。军情司，以后在大宁军内部必定有很大的话语权。
“第六件方略，大宁府新设叙功司。大宁军考功郎、府县吏房转归叙功司直管。叙功司负责军队将领、府县官员任免、考课、升降、勋封、调动。”
“首任叙功司最高长官为崔锐，职位叙功使。”
“啊！”崔锐赶紧站了起来向安陵雪行礼，“感谢郡主的赏识与信任。我必定尽心尽力做好分内之事，为郡主分忧。”
安陵雪轻轻点了下头，示意他坐下。
待崔锐坐下后，伊明弘微笑着说道：“崔锐在任考功郎时兢兢业业、不偏不倚，加上在前段时间的军功授爵令初稿拟定中出谋划策、助力良多，升任叙功使是适合的。”
“而且就是看中你在军功授爵令初稿拟定中的突出表现，有件大事要交给你办。你上任叙功使后，第一件要务是起草大宁官员、百姓的功劳评定细则。这个细则，要把官员安民护民、劝课农桑等职责表现拟定标准并制册，要把百姓纳赋服役、助邻睦乡等表率行为拟定标准并制册，以年为周期评定功劳，最终与军功授爵令并轨，一同受赏。”
话音一落，堂中官员立刻热闹起来。这个策略，是非常利好他们这些官员的。只要尽忠职守，管理好治下的百姓，为官者就有很大可能获得军队才享有的军功授爵令同等的封赏。这能极大地激发官员们的积极性。
不得不说，这确实是一步好棋。
崔锐非常清楚这是一件高难度的差事，但刚被提拔，总不好就撂担子说干不了，他只得苦着脸应承下来。
“第七件方略，大宁官员、百姓功劳评定细则通过后，军功授爵令正式实施。”
这回轮到大宁军将领们喜笑颜开了。
待堂中热闹气氛稍减后，伊明弘才拍拍手，继续公布方略。
“第八件方略，大宁府新设都察司，负责监察、弹劾大宁府官员，整肃纲纪。”
“首任都察司最高长官为高铨，职位都察使。”
高铨起身领命，躬身拜谢安陵雪。
伊明弘见安陵雪没有出声反对，就继续接着讲述安排。
“各府衙门口，按惯例都置有登闻鼓，供百姓鸣冤之用。都察司设立后，需仿照登闻鼓旧例，在司衙门口放置赤血鼓，供百姓控诉官员不公不不法之用。另外，都察司不可能事事巨细，处理所有的官员不公不法之事，府衙依旧得承担解决百姓日常诉求的职能。只有百姓求告无门、无路可走时，放可去敲赤血鼓。之所以取名赤血鼓，是因为一旦鼓响之后，原告、被告至少有一方要上刑场斩首示众。这一点，各官员一定要跟百姓说清楚其中的利害关系。”
伊明弘的话语，犹如寒风一般，吹向堂中的所有官员，不少人内心打了冷颤。从都察司的设立来看，大宁府对官员的为官要求可是异常严格，整肃官场的决心足够坚决。
而都察使的人选定为高铨，其中的警示意味不言而喻。高铨，从裕和镇小小的都伯，突然骤得高位，官至都察使，只能说是恰逢其会。伊明弘非常清楚，高铨在斩下何正头颅的时刻，就已正式与裕和镇所有官员决裂了，他不可能再被裕和官员所接纳。另外，高铨与原大宁府三镇的官员互不相识，是最不可能被他们收买的人选。
都察司的职能，天然与所有官员对立。高铨在大宁府毫无根基，要坐稳都察使职位，只有一个选择：为安陵雪奉上自己的忠心。这意味着，高铨必须一视同仁，严查所有官员的不公不法之事。这就是为什么很多官员内心惊惧不已的原因。
“第九件方略。大宁府四镇，即日起开启为期半年的官员自首从宽政策。凡在此期间，主动交代以前所犯罪行的官员，经叙功司、都察司联合审理后，根据情节轻重，分别处于申斥、罚俸、降职、收监、贬官、抄家惩罚中的一种，绝不会升至斩首之刑。半年期满之后，经百姓检举、告发的官员，都察司按律处理，决不轻判。”
不少官员，听了这个政策，有些身子发抖，有些则如鹌鹑一般不敢异动。伊明弘在上首，把好些官员的表现都看在眼里。
他内心微微叹了一口气。如果不是安陵雪取了二王子乔翰哲的首级之后，就对裕和军民轻轻放过，以致于大宁军的犒赏严重不足，他也不会如此着急祭出这个手段。这个时候搞这一出，会拖慢稳定裕和镇的节奏，甚至会引发一些小骚乱。因为裕和官员，必定跟各郡县的家族关系紧密，这些人不可能引颈就戮的。但不从那些或尸位素餐、或大肆搜刮的官员的口中夺些钱粮、田地出来，仅靠裕和镇的官田和何家、范家、刘家的遗产，大宁军的封赏总归是不大够。两害相权取其轻，只要大宁军军心稳固，裕和镇的稳定慢一些就慢一些吧。伊明弘也只能这么安慰自己。
“本人伊明弘，在处理何家、范家、刘家的不臣之举应对上，存在罔顾律法、非判而罪的重大过错，在此向叙功司、都察司自首，请求处罚。”
此番话语，是伊明弘临时起意说的，呈报给安陵雪的纲要上并没有这些。
安陵雪听了伊明弘的话语，微微愣了一下。待她思索一会后，面向堂下众人，不着痕迹轻轻吐出了“准”字。
崔锐、高铨见安陵雪表态，拱手应承接受伊明弘的自首。
经历完这些，这场军政大会也到了尾声。伊明弘嘱咐各将领、官员要好好落实此次大会的方略，然后宣布散会。
散场的时候，安陵雪特意让伊明弘和秦栎留步，她有事情要交代。
空旷的大堂上，剩安陵雪、伊明弘、秦栎三人安静坐着。留人的安陵雪低头沉思，一直不言语，搞得堂中气氛有点尴尬。
秦栎是知道安陵雪与伊明弘近几日有理念上的矛盾的。一方大将，再怎么不过问政事，但消息渠道多，总归是听到一些风言风语的。
秦栎此刻就在椅子上不安地扭了扭屁股。他极力想出声说点什么，好消解安陵雪与伊明弘之间的矛盾或者说误会。但武将直来直去的性子，要说些劝解之言，可比抽刀子砍人难多了。更何况安陵雪跟伊明弘的理念差异，还没到明面上的地步。他作为外人，更不好直接说破。因此他急得抓耳挠腮，却想不出半个词来。
反观两个当事人，安陵雪低头沉思，伊明弘气定神闲，涵养功夫不相上下。
“你身体不舒服吗？”伊明弘见秦栎动来动去，出声询问。
“啊？没……没有。”秦栎尴尬回答。
两人的对话打破了堂中的寂静。安陵雪因此也停下思考，抬起头来。她缓缓看了看堂中两人，说道：“我准备动身启程回大宁祭拜我爹。留下你们，是想叮嘱一声，我不在的这段时间，你俩要分别管好政务和军务上的事情。”
“应当的！”
“属下分内之事。”
两人分别应承下来。
安陵雪看了看伊明弘，张了张嘴还想说些什么，但最终还是放弃了。“我要说的就是这件事情。你们没什么事就退下罢。”
伊明弘拱手道：“属下倒有件事情要提醒郡主。”待安陵雪、秦栎目光都落在他身上后，伊明弘才不急不慢地继续：“接连几场战事，大宁府官员一直都在忙着筹集和运送粮草的事情。定北军俘虏一直处于关押状态，还没来得及分派出去服劳役。接下来，四镇官员又要调任，上任后肯定是熟悉新镇的政务，短期内难对这些定北军俘虏做劳役安排。郡主回乡祭拜侯爷的路上，不妨考虑考虑如何安置这么俘虏。”
安陵雪眉头皱了起来，伊明弘不提这事，她完全不记得还有这回事。而且这次伊明弘没有提供解决方案，反而让她自己想。这其中的意味值得深思一下。
当下安陵雪也不含糊，答应了下来。见两人都没什么事后，她先行离开了。
恭送安陵雪离去后，秦栎直直盯着伊明弘问道：“军师，你刚才的话，我怎么听着好像要为难郡主一样？你有点僭越了啊！”
伊明弘捋了捋胡须，嘿嘿笑道：“我故意的。”
秦栎一听立刻来了精神：“这里面有什么门道？快说来听听。”
“郡主最近的一些举措，没有全盘考虑清楚就下令了，搞得大宁军很是被动。”
“你是指梓阳城的百姓处置那件事？”秦栎小心翼翼地问道。
“对。从侯爷之女的身份看，只要乔氏王族的人头，郡主的做法说不上有什么错处。但从一方诸侯的身份看，郡主的做法就有失偏颇了。说到底，郡主她还没完全意识到自己身份的转变。我们做下属的，有时候要点拨一下。”
秦栎听后砸吧嘴，有点疑虑道：“话是这么说。但郡主还年幼，一下给这么大压力合适吗？军师是不是操之过急了？”
伊明弘摆摆手：“无妨的。郡主她只有自己独立思考怎么处理问题，感悟才会深，才能更快成长起来。”
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