第十三章 成立筑路司
吏科给事中刘汉儒上疏：京城附近的百姓被强制买的豆类经常被低价收购并且给钱拖欠严重。
1628年1月10日户部尚书郭允厚上疏：天津的军饷供应，米来自浙江、湖广、山东、南直隶等地，豆子来自山东、北直隶等地；道、府的饷司又实际负责这些事务。这些官员们一年到头都在忙碌，但军队中仍然告急说物资匮乏。我考察其中的原因，发现负责收取和运输的官员们很容易将物资折合成现银，然后中饱私囊，而实际上并没有真正用于军队的供应。因此，我请求命令相关部门严格禁止这种行为。
朱由检拿着这两份奏章陷入深深的沉思，刘汉儒的奏章暴漏5点问题1、官吏对百姓的欺压严重。2、地方州县确实没有钱支付。3、地方的钱被挪用。4、官员有意不给兑现，从中取利。5、低价收购从中取利，压榨百姓。这些情况需要认真核实，贪污是少不了的。
从郭允厚的奏章中，朱由检想到了百姓的徭役、漕运。物资折成现银，这应该是好事可以减少百姓的徭役之苦（百姓将物资运到朝廷指定地点中间的吃喝用度及时间不是个小数目），能够活跃商业的发展，但商业的发展就会存在投机取巧，存在利益链。商人与官员结合低价收购物资，在天津地区高价商人手中购买运到京师或军队，商人通过漕运或更便利的渠道运到京师从中取利。朱由检看了看挂在墙上的大明地图，海运也是运输的一个途径，但海运存在风险，海盗、强海风翻船事故等问题，商人与海盗勾结交一定的费用也能减去一定风险····
朱由检把五位内阁大臣召进文华殿（孙承宗与张瑞图已出发视察长城防线）拿出刘汉儒、郭允厚的奏章。
“李爱卿，你们对此怎么看”
“内阁的态度是一定要清查但目前官场混乱，贪污腐败严重，我们的手段不宜过激避免官员人人自危，影响大明的运作，还有下面的小吏虽然影响不大但他们是实际操作之人，对整个地区也会有不同影响”李标虽然为官清正，但也懂得处世之道。
“可有合适的人选？”
“臣举荐范景文，1625年2月，任文选郎中，上任不久，范景文便上疏请求朝廷广开仕路，养仕节，招纳有德贤良之士，后被魏忠贤排挤乞假回乡”刘鸿训给皇上介绍了范景文资料
“可以”朱由检考虑直接给于答复，接着问：“原来朝中对南来货物内河运输还是海运有争议，诸位怎么看”。
“太祖（朱元璋）年间曾海陆兼运。宋礼在永乐十年，上疏对比了海运与河运造船的成本，其目的是试图将会通河运道纳入到朝廷南北转运的系统中来，从而减轻海运的负担。永乐十二年九月成祖朱棣做出停罢海运的决定，北京、重开会通河以后，依托京杭大运河，将有元一代的海运改为漕运。自成祖迁燕，道里辽远，法凡三变。初支运、次兑运、支运相参，至支运悉变为长运而定制。所谓支运，是指在京杭大运河的沿线设淮、徐、临清、德州等仓。各地将漕粮就近运交粮仓，然后由官军分段运送。当是时，由淮安至徐州，徐州至德州，德州至通州，节节运送，每年四次，一年运粮三百余万石。所谓兑运，是指江南百姓运粮入仓，往返时间约需一年，因为存在误农误时等原因，遂于宣德六年(1431年)规定各地百姓将粮运至淮安、瓜州等地，兑于卫所官军，然后由官军押粮入京(按，有不愿兑者，可任其自运)。所谓长运，是指成化七年(1471年)，朝廷令淮、徐、临清、德州四仓实行支运的漕粮全部改为在码头就近交兑，然后，转交官军专门运输，从此，长运成为定制。”来宗道详细讲述了漕运的发展。
“陆运的优点有：1、带动了运河沿线的经济繁荣。2、利于南北货物交流。3、较为安全。4、造船成本低也是实事。缺点有：1、河道淤积、每年的维护费用较高。2、由南至北速度不快，投入人力较大。海运的优点有：1、南来货物运输快。2、相比陆运没有维护费用。缺点是风险较大。”杨景晨分析了两种运输方式的优缺点。
“还有运河沿线长久以来，已形成一种利益群体，想要动漕运牵连慎广”钱龙锡及时进行补充道。
“沿海海盗猖獗，也不利海运的运输”刘鸿训又补充一条。
“从目前来看，不论陆运还是海运，都各有优缺点，我们要考虑的是哪一种更适合我们现在的发展，陆运暂时不需要过多的投入，海运我们就要购置坚固耐用的海船。从我们目前的财政收入来看，还不能进行过量投入”李标稍作总结。
朱由检听着每位大臣的分析，思虑多时做出最后的定论
“逐步改海运。首先加强水师力量，打击沿海海盗、还可牵制金国后方，其次鼓励商人自己造海船、从中收取运输税，严查漕运贪污腐败现象，最后修筑官道，成立筑路司，逐步代替漕运。”
“臣有几点不明，还请皇上明示”李标率先发问：
“这加强水师还好说，鼓励商人自习造海船，如果他们不能及时运输粮食进京师就会造成京师粮价上涨，我们该如何处置。修筑官道，目前我们财政困难，百姓疾苦恐难易执行”
“商人逐利，只有有利可图他们自会运输，我们也要逐步建立基本的运输海船，保证京师基本生活，必要时可征召商人海船进行运输，打击哄抬粮价的行为。修筑官道也不需朝廷投入，可分段给商人以过路费的形式分期返还商人，具体分几期要做个核算，收取过路费的标准由朝廷统一制定，我们要做的就是保证官道的质量及其所使用的农夫生活及收入按时发放。朝廷统一规划，地方分段修筑，特别是灾情严重的地区可率先进行。”朱由检解释道
“水师这个方面朕看就由茅元仪负责，他的《武备志》也有水师战船的造法。筑路司的人选你们也琢磨一下，选出可靠之人。”
1628年1月10日户部尚书郭允厚上疏：天津的军饷供应，米来自浙江、湖广、山东、南直隶等地，豆子来自山东、北直隶等地；道、府的饷司又实际负责这些事务。这些官员们一年到头都在忙碌，但军队中仍然告急说物资匮乏。我考察其中的原因，发现负责收取和运输的官员们很容易将物资折合成现银，然后中饱私囊，而实际上并没有真正用于军队的供应。因此，我请求命令相关部门严格禁止这种行为。
朱由检拿着这两份奏章陷入深深的沉思，刘汉儒的奏章暴漏5点问题1、官吏对百姓的欺压严重。2、地方州县确实没有钱支付。3、地方的钱被挪用。4、官员有意不给兑现，从中取利。5、低价收购从中取利，压榨百姓。这些情况需要认真核实，贪污是少不了的。
从郭允厚的奏章中，朱由检想到了百姓的徭役、漕运。物资折成现银，这应该是好事可以减少百姓的徭役之苦（百姓将物资运到朝廷指定地点中间的吃喝用度及时间不是个小数目），能够活跃商业的发展，但商业的发展就会存在投机取巧，存在利益链。商人与官员结合低价收购物资，在天津地区高价商人手中购买运到京师或军队，商人通过漕运或更便利的渠道运到京师从中取利。朱由检看了看挂在墙上的大明地图，海运也是运输的一个途径，但海运存在风险，海盗、强海风翻船事故等问题，商人与海盗勾结交一定的费用也能减去一定风险····
朱由检把五位内阁大臣召进文华殿（孙承宗与张瑞图已出发视察长城防线）拿出刘汉儒、郭允厚的奏章。
“李爱卿，你们对此怎么看”
“内阁的态度是一定要清查但目前官场混乱，贪污腐败严重，我们的手段不宜过激避免官员人人自危，影响大明的运作，还有下面的小吏虽然影响不大但他们是实际操作之人，对整个地区也会有不同影响”李标虽然为官清正，但也懂得处世之道。
“可有合适的人选？”
“臣举荐范景文，1625年2月，任文选郎中，上任不久，范景文便上疏请求朝廷广开仕路，养仕节，招纳有德贤良之士，后被魏忠贤排挤乞假回乡”刘鸿训给皇上介绍了范景文资料
“可以”朱由检考虑直接给于答复，接着问：“原来朝中对南来货物内河运输还是海运有争议，诸位怎么看”。
“太祖（朱元璋）年间曾海陆兼运。宋礼在永乐十年，上疏对比了海运与河运造船的成本，其目的是试图将会通河运道纳入到朝廷南北转运的系统中来，从而减轻海运的负担。永乐十二年九月成祖朱棣做出停罢海运的决定，北京、重开会通河以后，依托京杭大运河，将有元一代的海运改为漕运。自成祖迁燕，道里辽远，法凡三变。初支运、次兑运、支运相参，至支运悉变为长运而定制。所谓支运，是指在京杭大运河的沿线设淮、徐、临清、德州等仓。各地将漕粮就近运交粮仓，然后由官军分段运送。当是时，由淮安至徐州，徐州至德州，德州至通州，节节运送，每年四次，一年运粮三百余万石。所谓兑运，是指江南百姓运粮入仓，往返时间约需一年，因为存在误农误时等原因，遂于宣德六年(1431年)规定各地百姓将粮运至淮安、瓜州等地，兑于卫所官军，然后由官军押粮入京(按，有不愿兑者，可任其自运)。所谓长运，是指成化七年(1471年)，朝廷令淮、徐、临清、德州四仓实行支运的漕粮全部改为在码头就近交兑，然后，转交官军专门运输，从此，长运成为定制。”来宗道详细讲述了漕运的发展。
“陆运的优点有：1、带动了运河沿线的经济繁荣。2、利于南北货物交流。3、较为安全。4、造船成本低也是实事。缺点有：1、河道淤积、每年的维护费用较高。2、由南至北速度不快，投入人力较大。海运的优点有：1、南来货物运输快。2、相比陆运没有维护费用。缺点是风险较大。”杨景晨分析了两种运输方式的优缺点。
“还有运河沿线长久以来，已形成一种利益群体，想要动漕运牵连慎广”钱龙锡及时进行补充道。
“沿海海盗猖獗，也不利海运的运输”刘鸿训又补充一条。
“从目前来看，不论陆运还是海运，都各有优缺点，我们要考虑的是哪一种更适合我们现在的发展，陆运暂时不需要过多的投入，海运我们就要购置坚固耐用的海船。从我们目前的财政收入来看，还不能进行过量投入”李标稍作总结。
朱由检听着每位大臣的分析，思虑多时做出最后的定论
“逐步改海运。首先加强水师力量，打击沿海海盗、还可牵制金国后方，其次鼓励商人自己造海船、从中收取运输税，严查漕运贪污腐败现象，最后修筑官道，成立筑路司，逐步代替漕运。”
“臣有几点不明，还请皇上明示”李标率先发问：
“这加强水师还好说，鼓励商人自习造海船，如果他们不能及时运输粮食进京师就会造成京师粮价上涨，我们该如何处置。修筑官道，目前我们财政困难，百姓疾苦恐难易执行”
“商人逐利，只有有利可图他们自会运输，我们也要逐步建立基本的运输海船，保证京师基本生活，必要时可征召商人海船进行运输，打击哄抬粮价的行为。修筑官道也不需朝廷投入，可分段给商人以过路费的形式分期返还商人，具体分几期要做个核算，收取过路费的标准由朝廷统一制定，我们要做的就是保证官道的质量及其所使用的农夫生活及收入按时发放。朝廷统一规划，地方分段修筑，特别是灾情严重的地区可率先进行。”朱由检解释道
“水师这个方面朕看就由茅元仪负责，他的《武备志》也有水师战船的造法。筑路司的人选你们也琢磨一下，选出可靠之人。”
转码声明：以上内容基于搜索引擎转码技术对网站内容进行转码阅读，自身不保存任何数据，请您支持正版