第二十二章 汰兵
赵佣正式亲政后的第一次大朝会，终于赵佣坐在了这个位子上，看着下方的诸臣，第一反应不是什么豪迈的雄心壮志，而是有些感慨，看久了他们的屁股，突然看到一张张正脸真的有些不习惯。不管赵佣心里如何想。
下方的大臣大多心里都有些忐忑，一朝天子一朝臣。眼前的官家素来跟太后不和，直到最近一年情况好像才有改善。如今朝中大部分都是反对变法的人。还有部分的中立派。自然会对这位传闻中一直要变法的官家惴惴不安。
赵佣首先是将童贯的锦衣卫昭告天下，让其拥有正式编制，终于不再是地下组织。并且任命童贯锦衣卫镇抚使从三品的官职。
大部分都只是一位官家将自己的御前班直改了个名字，并无在意，只有少部分人对其中监察百官的职权颇为在意，但是此乃官家自己亲军，财政出自内帑。苏澈等重臣忍了忍终究没有排列而出，顶撞官家的第一个任命。
赵佣看着自己的第一个圣旨就如此轻而易举，不由得十分满意。接着示意梁押班念出第二道圣旨。
“关于如今禁军的问题，朕私以为是国家最大的祸患，朕以为两个方面：一是国库开支太大，二是军队太冗杂。现在各军禁军情形不一，军队制度也存在巨大疏漏，朕想要汰兵，然后重新整治军队，为国家练出能够保卫家国的一支强兵。此事需要跟朝堂上的诸位大臣商议。还请各位畅所欲言。”
北宋时期的军队是募兵制，而且是终身制度，一旦入伍终身不能离开军队，为啥还是会有这么多人员入伍呢！就是因为丰厚的俸禄，还有高额的抚恤金。这让很多贫苦的百姓将部队当做活命的道路。现在的制度是枢密院掌兵
籍、兵符，三衙管诸军，帅臣主兵柄，各有分守。权利是分散了，导致赵佣想要拿捏军队很容易。但是这种制度，皇帝是个会打仗的还好，如若不然，下面的枢密院，帅臣，三衙能把脑子打出血，相互推诿。实行“内外相制”的屯驻制度和“兵无专主”的更戍制度。
所谓“内外相制”的屯驻制度，指的是平时的兵力部署，让驻京城、京畿军队的数量同驻诸道军队的数量大体保持平衡。
所谓“兵无专主”的更成制度，指的是规定部队要临时打乱原来的建制和隶属关系，以营(指挥)为单位，定期进行各种名目的轮番更戍。
这两项制度的寓意也很明显。前者意在分兵，后者意在使将兵分离。
分兵，是使驻京师和驻诸道的武将，都无力起兵闹事，即使有图谋不轨者，京师内外大体相等的兵力也可以互相抗衡。
将兵分离目的是造成“兵不识将，将不识兵”的局面，从制度上防止“骄兵”和“悍将”联合起来作乱。
因此，这两项制度的核心，仍是防止武将专权，进而把对军事控制的大权，紧紧掌握在皇帝手中。
军制的高度集权，尤其反映在以“阵图”约束将领上。这个时期的所谓“阵图”，指的是皇帝在深宫中事先制定成的具体作战方案。而根据“阵图”进行排阵的将领称为“排阵使”。北宋自太宗开始，作战时常常要任命“排阵使”，授以“阵图”。如979年的满城之战，李继隆、崔翰、赵延进等奉命将兵8万抵御契丹入侵，太宗亲授阵图，分为八阵。再如，1004年的澶州之战，真宗任命石宝吉、李继隆为驾前东西都排阵使。还有，神宗初年李复圭守庆州，亦以阵图授诸将等等。作战时，将领按“阵图”行事即使打了败仗，也可以不受追究;相反，违背了“阵图”，虽然打了胜仗，也因违反诏命而有被治罪的危险。
这表明，“阵图”是宋朝皇帝节制前方将领作战指挥的重要手段通过实行这种制度，实际上把将帅战场上的机动指挥之权，也集中到皇帝手中。宋朝军制突出了中央高度集权，是有其特定背景的。无非是太祖“黄袍加身”那点事。太祖死后，他的继承者们，亦把他制定的突出中央高度集中军权的军事制度，当成传家之宝，加以继承和片面发展。于是愈演愈烈，以致出现了史学家所概括的“重文轻武”、“以文制武”、“将从中御”。
不过辩证的来看宋朝的军制亦日趋完备，并呈现出规范化的发展趋势，这是宋朝军制又一鲜明特色。
宋朝军制趋于规范化的表现之一是，形成了较为完整的体系经过太祖、太宗等历朝的军事改革，宋朝的各项军事制度逐步健全起来，体系也比较完整。在武装力量体制方面，它建有军兵种(陆军和水军)、中央禁军与地方军两个完整体系。
其陆军，分为步兵和骑兵两个兵种;地方军分成役兵(厢兵和乡兵)和边防军(蕃兵)两个类别。同时，在殿前司所属的各军中，还创建了步兵骑兵合成编组的新体制。
宋朝还在募兵制的基础上建立了配套制度，如兵源制度、体检制庋、刺字制度、军俸和补贴制度，以及拣退制
度等等种种迹象表明宋朝兵役制度的健全和完整性。
军制趋于规范化的表现之二是，呈现出标准化的趋势。这一趋势，尤其反映在对禁兵的招募、生活待遇及训练等项规章制度上。在招募时，制定了体格和身高标准，合乎尺度者，招之为禁兵;“不及尺度”和“稍怯弱者”则籍之为厢兵。对禁兵身高尺度”，此外，在后勤供应制度中，对人力、畜力每次运粮的数量，也有固定标准，即:“人负六斗”，“驼负三石，马骡一石五斗，驴一石”等等。
军制趋于规范化表现之三是，具有条令化的特点。军事方面的法律如敕、令、格、条则有许多。而这些法规性的军事制度，常常以条文形式反映出来。这又是宋朝军制的一个显著特点。
说了这么多宋朝军制的好处接着就要说但是了。
第一削弱了军队的战斗力。在高度集权的军事制度下面，统兵的将领，没有作战机动指挥之权，处处谨小慎微，忧悸不堪，生怕违背了诏命，这就严重束缚了将帅主观能动性的发挥。而兵将分离的政策，又使战时“上下不相附，指令不如意”。因此，北宋养兵虽多，但不能打仗，在同辽、西夏的交战中屡遭失败。
第二，造成了军士整体素质的下降。宋朝募兵的主要对象是大批失去土地的流民，辅之以营伍子弟、饥民和罪犯等，他们当兵唯一目的是为了谋生，不可能为国家效命。招募时虽经过严格的体格检查，但也无法改变其整体素质低下的局面。同时，军队数量过大，虽有完备的训练制度也得不到落实。再加上禁军待遇优厚，又使****滋生和蔓延。
第三，激化了官兵之间的矛盾。封建军队的上下关系本来就是统治与被统治的阶级关系，其间的矛盾是不可调和的阶级矛盾由于兵士们被招募之时就受到“刺字”等非人待遇，到军中还要受阶级之法、罚条等严刑峻法的残酷压迫以及军官们诸多私役的奴役，因此官兵之间、军士同地方官吏之间矛盾异常尖锐。因而，虽然大的暴动和起义没有发生，但小规模的暴动和哗变则屡见不鲜。
第四，就是冗兵，从而引发耗食危机的严重社会问题。这是北宋实行募兵制最大的教训所在。“一岁之用，养兵之费常居六七”，以致出现“天下六分之物，五分养兵”。
赵佣的汰兵圣旨一出，地下一片哗然，都以为王安石的“保甲法”卷土重来。还是吕大防排众而出，先是大声呼喝，殿前礼仪使何在，凡是殿前喧哗的全部压下去仗责二十！此语一出，大殿内顿时安静无声。
接着吕大防拱手对着赵佣道：“官家，“保甲法”之危害，使民不聊生。实乃误国害民之策。还请官家三思！”
赵佣笑着道：“吕相公跟诸位大臣误会了，朕不是要变法，更不是要实施保甲法，乃是如今军费所耗甚大。禁军如今八十多万人，厢军更是五十多万人，国家焉能需要如此多之兵，并别说其中还有诸多的老弱病残。朕之所想只在禁军，西北军暂时不动，厢军也不做动作。朕所说的汰兵乃是将军队中不合格之兵全部淘汰，然后家中有田的给一笔遣散费，放其归家，家中无田的，根据遣散费折价成田地，由当地府衙分发田亩。剩下的就在后勤或者器作监等工坊内为其寻找职位。朕要的是一个精兵强将的禁军，而不是现在贪污腐败，徭役士兵，喝兵血，吃兵肉充满狼子野心的禁军。”说道最后一句话的时候赵佣陡然高声，声音响彻整个大殿。
下方的大臣大多心里都有些忐忑，一朝天子一朝臣。眼前的官家素来跟太后不和，直到最近一年情况好像才有改善。如今朝中大部分都是反对变法的人。还有部分的中立派。自然会对这位传闻中一直要变法的官家惴惴不安。
赵佣首先是将童贯的锦衣卫昭告天下，让其拥有正式编制，终于不再是地下组织。并且任命童贯锦衣卫镇抚使从三品的官职。
大部分都只是一位官家将自己的御前班直改了个名字，并无在意，只有少部分人对其中监察百官的职权颇为在意，但是此乃官家自己亲军，财政出自内帑。苏澈等重臣忍了忍终究没有排列而出，顶撞官家的第一个任命。
赵佣看着自己的第一个圣旨就如此轻而易举，不由得十分满意。接着示意梁押班念出第二道圣旨。
“关于如今禁军的问题，朕私以为是国家最大的祸患，朕以为两个方面：一是国库开支太大，二是军队太冗杂。现在各军禁军情形不一，军队制度也存在巨大疏漏，朕想要汰兵，然后重新整治军队，为国家练出能够保卫家国的一支强兵。此事需要跟朝堂上的诸位大臣商议。还请各位畅所欲言。”
北宋时期的军队是募兵制，而且是终身制度，一旦入伍终身不能离开军队，为啥还是会有这么多人员入伍呢！就是因为丰厚的俸禄，还有高额的抚恤金。这让很多贫苦的百姓将部队当做活命的道路。现在的制度是枢密院掌兵
籍、兵符，三衙管诸军，帅臣主兵柄，各有分守。权利是分散了，导致赵佣想要拿捏军队很容易。但是这种制度，皇帝是个会打仗的还好，如若不然，下面的枢密院，帅臣，三衙能把脑子打出血，相互推诿。实行“内外相制”的屯驻制度和“兵无专主”的更戍制度。
所谓“内外相制”的屯驻制度，指的是平时的兵力部署，让驻京城、京畿军队的数量同驻诸道军队的数量大体保持平衡。
所谓“兵无专主”的更成制度，指的是规定部队要临时打乱原来的建制和隶属关系，以营(指挥)为单位，定期进行各种名目的轮番更戍。
这两项制度的寓意也很明显。前者意在分兵，后者意在使将兵分离。
分兵，是使驻京师和驻诸道的武将，都无力起兵闹事，即使有图谋不轨者，京师内外大体相等的兵力也可以互相抗衡。
将兵分离目的是造成“兵不识将，将不识兵”的局面，从制度上防止“骄兵”和“悍将”联合起来作乱。
因此，这两项制度的核心，仍是防止武将专权，进而把对军事控制的大权，紧紧掌握在皇帝手中。
军制的高度集权，尤其反映在以“阵图”约束将领上。这个时期的所谓“阵图”，指的是皇帝在深宫中事先制定成的具体作战方案。而根据“阵图”进行排阵的将领称为“排阵使”。北宋自太宗开始，作战时常常要任命“排阵使”，授以“阵图”。如979年的满城之战，李继隆、崔翰、赵延进等奉命将兵8万抵御契丹入侵，太宗亲授阵图，分为八阵。再如，1004年的澶州之战，真宗任命石宝吉、李继隆为驾前东西都排阵使。还有，神宗初年李复圭守庆州，亦以阵图授诸将等等。作战时，将领按“阵图”行事即使打了败仗，也可以不受追究;相反，违背了“阵图”，虽然打了胜仗，也因违反诏命而有被治罪的危险。
这表明，“阵图”是宋朝皇帝节制前方将领作战指挥的重要手段通过实行这种制度，实际上把将帅战场上的机动指挥之权，也集中到皇帝手中。宋朝军制突出了中央高度集权，是有其特定背景的。无非是太祖“黄袍加身”那点事。太祖死后，他的继承者们，亦把他制定的突出中央高度集中军权的军事制度，当成传家之宝，加以继承和片面发展。于是愈演愈烈，以致出现了史学家所概括的“重文轻武”、“以文制武”、“将从中御”。
不过辩证的来看宋朝的军制亦日趋完备，并呈现出规范化的发展趋势，这是宋朝军制又一鲜明特色。
宋朝军制趋于规范化的表现之一是，形成了较为完整的体系经过太祖、太宗等历朝的军事改革，宋朝的各项军事制度逐步健全起来，体系也比较完整。在武装力量体制方面，它建有军兵种(陆军和水军)、中央禁军与地方军两个完整体系。
其陆军，分为步兵和骑兵两个兵种;地方军分成役兵(厢兵和乡兵)和边防军(蕃兵)两个类别。同时，在殿前司所属的各军中，还创建了步兵骑兵合成编组的新体制。
宋朝还在募兵制的基础上建立了配套制度，如兵源制度、体检制庋、刺字制度、军俸和补贴制度，以及拣退制
度等等种种迹象表明宋朝兵役制度的健全和完整性。
军制趋于规范化的表现之二是，呈现出标准化的趋势。这一趋势，尤其反映在对禁兵的招募、生活待遇及训练等项规章制度上。在招募时，制定了体格和身高标准，合乎尺度者，招之为禁兵;“不及尺度”和“稍怯弱者”则籍之为厢兵。对禁兵身高尺度”，此外，在后勤供应制度中，对人力、畜力每次运粮的数量，也有固定标准，即:“人负六斗”，“驼负三石，马骡一石五斗，驴一石”等等。
军制趋于规范化表现之三是，具有条令化的特点。军事方面的法律如敕、令、格、条则有许多。而这些法规性的军事制度，常常以条文形式反映出来。这又是宋朝军制的一个显著特点。
说了这么多宋朝军制的好处接着就要说但是了。
第一削弱了军队的战斗力。在高度集权的军事制度下面，统兵的将领，没有作战机动指挥之权，处处谨小慎微，忧悸不堪，生怕违背了诏命，这就严重束缚了将帅主观能动性的发挥。而兵将分离的政策，又使战时“上下不相附，指令不如意”。因此，北宋养兵虽多，但不能打仗，在同辽、西夏的交战中屡遭失败。
第二，造成了军士整体素质的下降。宋朝募兵的主要对象是大批失去土地的流民，辅之以营伍子弟、饥民和罪犯等，他们当兵唯一目的是为了谋生，不可能为国家效命。招募时虽经过严格的体格检查，但也无法改变其整体素质低下的局面。同时，军队数量过大，虽有完备的训练制度也得不到落实。再加上禁军待遇优厚，又使****滋生和蔓延。
第三，激化了官兵之间的矛盾。封建军队的上下关系本来就是统治与被统治的阶级关系，其间的矛盾是不可调和的阶级矛盾由于兵士们被招募之时就受到“刺字”等非人待遇，到军中还要受阶级之法、罚条等严刑峻法的残酷压迫以及军官们诸多私役的奴役，因此官兵之间、军士同地方官吏之间矛盾异常尖锐。因而，虽然大的暴动和起义没有发生，但小规模的暴动和哗变则屡见不鲜。
第四，就是冗兵，从而引发耗食危机的严重社会问题。这是北宋实行募兵制最大的教训所在。“一岁之用，养兵之费常居六七”，以致出现“天下六分之物，五分养兵”。
赵佣的汰兵圣旨一出，地下一片哗然，都以为王安石的“保甲法”卷土重来。还是吕大防排众而出，先是大声呼喝，殿前礼仪使何在，凡是殿前喧哗的全部压下去仗责二十！此语一出，大殿内顿时安静无声。
接着吕大防拱手对着赵佣道：“官家，“保甲法”之危害，使民不聊生。实乃误国害民之策。还请官家三思！”
赵佣笑着道：“吕相公跟诸位大臣误会了，朕不是要变法，更不是要实施保甲法，乃是如今军费所耗甚大。禁军如今八十多万人，厢军更是五十多万人，国家焉能需要如此多之兵，并别说其中还有诸多的老弱病残。朕之所想只在禁军，西北军暂时不动，厢军也不做动作。朕所说的汰兵乃是将军队中不合格之兵全部淘汰，然后家中有田的给一笔遣散费，放其归家，家中无田的，根据遣散费折价成田地，由当地府衙分发田亩。剩下的就在后勤或者器作监等工坊内为其寻找职位。朕要的是一个精兵强将的禁军，而不是现在贪污腐败，徭役士兵，喝兵血，吃兵肉充满狼子野心的禁军。”说道最后一句话的时候赵佣陡然高声，声音响彻整个大殿。
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